——6家特级央企"陪跑"，"评定分离"沦为暗箱操作遮羞布

2026年7月15日，东北石油大学总投资1.98亿元的新建学生公寓项目在大庆公共资源交易中心开标。19家投标企业中，6家特级资质央企国企、10家一二级资质国企、3家私人企业参与竞标。然而，评标当晚校方即完成"定标"，直接公示中标候选人为私人独资企业大庆金磊建筑安装工程集团有限公司（报价1.877亿元），法定3日公示期被直接跳过，招标程序严重违法。

一、项目规模：1.98亿"超级"民生工程

本项目新建2栋13层学生公寓，总建筑面积45,523.92㎡（地上41,582.62㎡、地下3,941.3㎡），计划设置1800床位，资金来源为中央预算内资金及自筹。如此重大的财政性资金项目，招标程序必须经得起法律检验。

二、四大程序硬伤

硬伤一：3日公示期"一夜清零"

《招标投标法实施条例》第五十四条明确规定：依法必须招标的项目，中标候选人公示期不得少于3日。但本项目评标当晚即定标并公示，公示期直接压缩为0日。其他18家企业丧失异议权，社会监督窗口被彻底关闭——这不是"操作瑕疵"，是明目张胆的程序违法。

硬伤二："评定分离"沦为"评完即定"

"评定分离"要求定标委员会在评标结束后10日内审慎定标。但本项目从开标到定标仅用数小时，1.98亿项目"一夜定终身"，定标委员会根本没有时间审阅评标报告、考察投标企业。所谓的"综合考量""择优选取"完全是空话。

硬伤三：中建六局等6家特级央企集体"陪跑"

表格

对比项

六家特级央企

中标企业大庆金磊

资质等级

特级（最高）

一级

注册资本

数十亿至百亿级

3.03亿元（2025年刚减资2亿）

年营业额

数百亿至千亿级

3.09亿元（2023年）

员工规模

数万人

90人

司法风险

极低

被执行4659万元，涉诉121条

一家注册资本刚减资2亿、身负近5000万执行债务、仅有90名员工的私人独资企业，凭什么击败6家特级央企？

硬伤四：公示与定标"合二为一"

正常流程：评标→公示中标候选人（≥3日）→定标（≤10日）→发中标通知书。

实际流程：评标→当晚定标并直接公示中标候选人=定标结果。

"中标候选人公示"与"定标结果"被强行合并，未中标企业没有异议期，招标人没有纠错期，监管部门没有介入期。整个招标流程沦为"黑箱"。

三、暗箱操作三大反常

反常一：减资时机蹊跷。2025年1月，该公司注册资本由5.03亿骤减至3.03亿，减资2亿恰好发生在投标前半年。

反常二：90人团队承建1.98亿工程。该项目占其年营收64%，一旦资金链断裂，1800名学生的住宿安全谁来保障？

反常三："老熟人"再获大单。记者调查发现，大庆金磊早在2024年就已承建该校5458万元的学生公寓项目。同一所高校、同一类工程，连续两年将大单交给同一家私营企业，且本次招标程序明显违法，是否存在"先上车后补票"的利益链条？是否存在"量身定制"招标条件的嫌疑？

四、法律定性

1、违反法定程序：跳过3日公示期，构成程序违法；

2、涉嫌排斥投标人：中建六局等6家特级央企集体出局，评标公正性存疑；

3、"评定分离"异化：沦为"明招暗定"的遮羞布；

4、涉嫌国有资产流失：1.98亿财政资金面临风险。

5、利益输送嫌疑：连续两年中标同一高校同类工程，关联关系需彻查。

五、四声追问

1、定标委员会当晚定标的依据是什么？会议记录在哪里？

2、中建六局等6家特级央企为何全部出局？评标细节能否公开？

3、监管部门是否应立即介入、暂停中标结果？

4、2024年已承建该校5458万项目，本次招标是否存在利益关联？

结语

评标当晚即定标，不是效率，是违法。6家特级央企"陪跑"，不是择优，是可疑。"评定分离"变成"评完即定"，不是改革，是倒退。连续两年将大单交给同一家私营企业，不是巧合，是可疑。

1.98亿元承载着1800名学生的住宿梦想，不容成为暗箱操作的牺牲品。我们呼吁发改和住建等相关部门立即介入调查，核查是否存在利益输送，校方公开完整的评标报告和定标依据。

公共资金不容暗箱操作，民生工程必须阳光透明。

本报道基于公开信息及举报人材料撰写，相关事实有待主管部门调查核实。欢迎知情人士提供线索。