10月24日，中国钢铁市场对最新公布的“十五”规划反应平淡。业内人士普遍认为，规划中的重点方向虽延续了国家高质量发展的主线，但短期内对钢铁需求的提振作用或将有限。
一、钢价延续弱势，市场情绪谨慎在“十五”规划纲要发布后的首个交易日，上海期货交易所螺纹钢与热轧卷板期货价格双双下跌。10月24日收盘时，螺纹钢主力合约报3046元/吨，较前一交易日下跌0.8%；热轧卷板报3850元/吨，下跌0.2%。
市场人士分析认为，钢价下行主要反映出投资者对未来需求增长的担忧。“规划中提到的目标更像是对现有政策的延续，而非全新刺激措施。”一位华东地区钢厂负责人表示。
二、基建投入延续，但空间有限根据国家发展改革委公布的数据，2026年至2030年期间，中国计划新建和改造地下管网70万公里以上，新增投资预计超过5万亿元。这将成为未来城市更新的重要支撑。
不过，业内也指出，相比以往大规模新建的桥梁、公路等传统基建项目，城市更新对钢材的需求强度相对较低。住房和城乡建设部数据显示，2024年全国地下管网改造将达17.5万公里，2025年计划约10万公里，预计增速逐步放缓。
“当前我国城镇化率已接近成熟阶段，传统基建的扩张空间有限。”一位行业分析师指出，“城市更新虽有支撑作用，但难以形成过去那种高强度钢材消耗。”
三、房地产高质量发展为主，需求难大幅回升“十五”规划提出，房地产行业将坚持“房住不炒”定位，重点推进经济适用房建设和城中村改造，推动高质量发展。多位业内人士认为，这一方向虽有助于稳定房地产市场，但新房开工量仍可能继续下行，对建筑钢材的支撑有限。
“预计到2026年，新屋开工量仍会下降。经济适用房和旧改项目的用钢量相对有限，不足以扭转整体需求下滑趋势。”有分析人士表示。
四、制造业稳定增长，新兴产业潜力凸显在制造业方面，规划提出要提升化工、机械、造船等传统行业竞争力，同时大力发展新能源、新材料、航空航天及低空经济等新兴产业。业内普遍认为，这将有助于保持制造业钢材消费的稳定，但短期内难以形成大幅增长。
“制造业对钢铁的支撑主要来自出口市场。”一位钢厂人士指出，“国内消费恢复仍需时间，制造业增长的外需依赖性较强。”
五、节能减碳目标明确，钢企成本压力上升值得关注的是，“十五”规划将节能减碳列为重点任务之一。钢铁、有色金属、石化等行业将继续推动绿色转型，逐步完善碳排放管理体系。部分钢厂人士表示，未来若碳排放配额交易机制加快推进，企业生产成本或将上升。
“脱碳是大势所趋，但短期内企业仍面临较大的投资与成本压力。”业内人士认为，未来五年钢铁行业将处于绿色转型与成本博弈的关键阶段。
【结语】总体来看，“十五”规划延续了中国经济转型与高质量发展的主线，对钢铁行业而言，政策方向清晰但刺激力度有限。房地产和传统基建的需求放缓，将继续考验钢铁市场的韧性；而制造业升级与绿色转型，则为行业带来新的发展契机。
未来，钢铁行业或需在“稳中求变”中寻找突破口，在高端制造与绿色低碳方向上实现新的增长。