民主党赢下众议院后,一场围绕特朗普家族商业帝国的清算几乎同步展开。即将在新一届国会出任众议院监督委员会主席的民主党众议员罗伯特·加西亚,在胜选声明和社交平台上只留下了一句话:“你们请好律师吧。”
这不是一句竞选口号,而是接下来一系列调查的预告。加西亚的办公室已经表示,上任后要对付所谓的“特朗普犯罪家族”,以及企业腐败、国土安全部和移民执法局的滥权问题,还有爱泼斯坦档案的掩盖。
对那些过去两年拼命巴结特朗普的权贵来说,加西亚那句“你们请好律师吧”的分量,恐怕要比输掉一场中期选举还要重得多。
从立法上看,民主党目前所能做的还相对有限。他们虽然能在众议院以简单多数通过法案,但法案过了众议院不等于成了法律。特朗普早就说过,只要民主党赢下此次中期选举,他就会动用自己手中的总统否权权“否决一切”。而要想推翻总统的否决,就需要参众两院各达成三分之二多数,但这个门槛民主党在参众两院都够不着。
但发传票不一样,这个不需要美国总统签字。众议院监督委员会的控制权,附带的是强制政府机构、私营企业和个人提供文件与证词的权力。这才是民主党真正能用的手段。既然立法上行不通,那就从调查上入手。过去两年被特朗普用行政特权拖延的那些文件请求,接下来都可以换成一张张法律传票。
据美媒《财富》杂志报道,众议院监督委员会即将发出的第一张传票,很可能就是冲着特朗普的家族企业“世界自由金融”加密货币公司(World Liberty Financial,简称WLFI)。
民主党人之所以先拿它开刀,是因为这家公司身上的雷点实在太多了。去年,一名阿联酋王室成员出资5亿美元,买下了WLFI的大量股份。而WLFI当时正在申请美国全国性银行牌照,审批权归财政部管,而美国财政部长贝森特恰好就是特朗普的心腹。
民主党人早在当时就怀疑这笔交易里头有猫腻了,因此早早就致信贝森特,要求他发起调查。结果可想而知,贝森特当然不会搭理他们。所以双方的梁子就这么结下来了。
但现在的情况不一样了。风水轮流转,民主党人有了传票权,他们当初向美国财政部提出的要求,如今就变成了贝森特必须回应的质询。
随着调查的深入,美国加密货币公司“币安”的联合创始人赵长鹏,如今也进入了民主党人的视野。币安曾协助特朗普家族推出过一款名为“USD1”的稳定币,而且还获得了特朗普的总统赦免。早在赵长鹏获得赦免之前,币安就已经上了美国司法部的重罪指控黑名单,因此民主党人自然而然地就会认为,赵长鹏之所以能获得总统赦免,这与币安协助特朗普家族推出稳定币之间,显然存在着不可告人的利益勾兑。
除了赵长鹏之外,加西亚点名要查的,还有小唐纳德·特朗普和贾里德·库什纳这些特朗普家的资深成员。为了找出这些人身上的黑点,他还要求五角大楼督察长亲自出马,严查那些把埃里克·特朗普或小唐纳德·特朗普拉进公司股权或工资单的美国企业,是不是因此拿到了美国国防部的合同。
而在这些特朗普家族的成员之外,过去两年孝敬特朗普政治献金的那些金主们,如今也在调查范围内。其中,最引人注目的莫过于马斯克。
马斯克在本轮中期选举中先后投入了大约4.74亿美元,创下了美国个人政治捐款的最高纪录。如今豪赌共和党失败,民主党掌控了国会,马克思的处境也随之急转直下。他不仅要面对在效率部任职期间欠下的旧账,还要面对SpaceX和特朗普政府之间那些说不清道不明的合同关系。
调查范围还不止于此。给白宫舞厅捐过款的企业、和特朗普家族成员做过生意的公司,都被众议院监督委员会列入了调查首批目标。有消息称,相关问询最早可能在明年2月启动。
这些人当初争着靠近特朗普,图的无非是监管宽松、合同便利和司法庇护。而特朗普能给予他们的,则是自己任期内的政治保护。
但这种保护是有期限的,并不会跟着他们跨过下一届政府。美国总统的联邦赦免权一旦生效,候任总统通常不会直接撤销。可它远不是万能的护身符,它只嗯个覆盖联邦层面已经发生的罪行,并不保护未来的行为,也不免州级罪名、民事索赔、税务和监管调查。更关键的是,它挡不住国会的传票和立法施压。
也就是说,这种保护本质上取决于谁掌握权力。这也正是这场清算暴露出的美国政治潜规则。
现在美国选举越来越像你死我活的争斗,而不是正常的政策竞争。执政党在位时,自己人能得到庇护;在野党一旦拿下国会,就会用传票、听证和调查,把上一届政府查个遍。国会一换主人,那些和特朗普关系密切的人,就成了民主党最先要查的对象。
驴象两党这场斗争,表面上看是法律问题,实际上还是政治问题。民主党不说“报复”,说的是利益冲突、国家安全、外国资本影响;特朗普一方不说“护短”,说的是行政特权、预防性赦免。双方都在用法律程序打政治仗,结果就是,赦免、起诉、调查这些本该中性的法律程序,全成了党争的工具。
对押注政治的资本来说,这是一堂昂贵的课。他们依附的不是抽象的“美国”,而是某一个总统在任期内的权力。但再怎么权势滔天的人,他的任期终归是有限的。等什么时候这个人到点下车了,他所能提供的保护也就过期了。在这样一个体系里,没有哪块免死金牌能跨过换届,只有暂时平衡的党派力量对比;也没有纯粹的司法恩典,只有被政治重新定价的法律工具。
文 | 刘鑫 清华大学经济管理学院硕士