#律师来帮忙# 2018年底‬，铁路公安调整为公安部直属领导，自此进入了发展的新阶段，秉持“铁路是平台、地方是依托”理念，以深度融合路地协作联动机制为出发点，不断创新融合形式并取得良好成效。浙江省公安机关联合上海铁路公安局率先在义乌开展试点，成立义乌铁路公安分局，路地辅警混编合署办公，破解体制障碍，强化多层面融合，创新“义乌模式”，有效解决了效率、动力和管理方面的问题，提升了火车站区域治理水平。目前，多地‬铁路公安局效仿该模式，在当地公安机关支持下深化协作，打破边界壁垒，推动多方面深度融合，提升民警待遇，实现路地公安“双赢”，不过路地‬警务融合仍存在一些不足。 路地公安体系管理亟待完善。铁路治安防控涉及列车、车站及沿线区域，路地公安各有优势，相互配合才‬能‬实现警务资源效能最大化。但部分地方公安未充分认识到自身在铁路治安治理中的责任，对路地警务融合投入不足，参与程度不深，铁路系统外相关主体也认为高铁安全保障是铁路内部事务，与己无关，未能‬根本改变铁路公安唱‬“独角戏”的‬局面。铁路区域治安防控体系是社会治安防控体系子系统，有独立性、封闭性特点，管理体制上铁路垂直领导，地方则由党委政府统一领导，路地治安防控体系共建缺乏统一协调领导机构进行顶层设计，造成铁路与城市及其他区域治安防控体系协调脱节。 路地公安配套制度差距较大。考评机制上，部分铁路公安机关简单将上级要求转化为以警力为参数的考核指标，倾向以打处人头数和破案数排名，使派出所陷入“唯数字论”，“重打轻防”问题‬突出，与地方公安注重民意的考评机制以及‬公安部“派出所主防”的改革目标相去甚远。保障机制上，铁路公安经费保障模式不同于地方公安，依赖中央财政审批，资金来源单一、支出缺乏灵活性，遇专项行动等经费申请流程繁琐，‬需‬“拆东墙补西墙”以‬应对‬，且在硬件投入资金上不足，与做精做强目标不匹配。加之铁路企业为控制成本削减安防投入，致使‬视频监控、智能设备等设施短缺或损坏，影响铁路线路安全。 铁路公安在资源整合利用上问题突出。资源应用方面，省厅科信部门给予的数据查询权限低、内容不全，片段式查询阻碍智慧警务开展；移动警务应用因资源匮乏难达预期效果；行业公安和业务警种应用系统未全方位满足本警种需求，应用建设观念落后，条块林立，应用支撑能力未充分发挥，移动应用建设水平有待提升；大数据实战应用多停留在数据比对和指令推送，深度和广度有待挖掘。资源共享方面，地方公安在视频监控等领域领先，但铁路与地方公安在视频监控资源整合上存在困境，如“雪亮工程”纳入铁路沿线重点部位缺乏统一标准，且双方在资源平台共建方面尚处于探索阶段。 铁路公安与地方公安在交流协调方面实效欠佳。业务交流上，尽管铁路公安建立了高效、安全的OA办公系统，但其封闭性使得‬信息共享受限，路地公安无法通过公安网收发邮件，日常交流渠道少，如地方拘留所无法在内网查询铁路公安行政处罚决定，仍用纸质审查，阻碍警务融合。警力交流方面，铁路公安民警在地方公安锻炼虽有助于积累经验，但‬铁路‬公安‬日常接处警情和侦办案件类型与地方公安差异较大，且警力交流不对等、未常态化，一般只有铁路公安安排警力去地方公安锻炼，地方公安到铁路公安交流的少，人员交流多为上级临时安排，无固定机制，交流后也缺乏后续衔接安排。 为深化路地警务融合协作，需从管理、业务、数据和党建四个维度协同发力。管理方面，以铁路为平台、地方为依托，通过主动汇报争取支持、设联勤联动警务室、强化基层警力，构建“警力共用、警情共处、问题共治”的共同体。业务上，完善共防、共打、共管、共查机制，推动省、市、县三级协同联动，整合情报、指挥、应急等资源，实现警务协作常态化。数据层面，建设信息共享与技防互通平台，打通通信、情报和视频监控系统，实现数据实时互联与警情快速处置。最后，以党建引领理念融合，树立互利共赢的合作意识，强化顶层设计与联合执法，实现管理一体化，形成高效协同治理的新‬格局。