继5月11号的中美两国日内瓦经贸会谈之后，当地时间6月9日至10日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰，与美方牵头人、美国财政部长贝森特及商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔，又在伦敦举行了中美经贸磋商机制的首次会议。

日内瓦是经贸会谈，伦敦是经贸磋商机制首次会议，这中间隔了一个北京时间6月5日晚，中国最高领导人“应约”与美国总统特朗普通了一次电话，把这个时间逻辑理清了，你就该同意我下面的结论了：西大给东大跪下了。

特朗普跪了，贝森特及卢特尼克、格里尔这些人自然也就得跪了——但这中间伴随的其实还有美国首富马斯克先是对特朗普造反，然后又给特朗普下跪的一个边角料戏份，这世界还真热闹。

关于中美在伦敦进行的经贸磋商机制首次会议，以我看这可以称为中美第一次“稀土谈判”，以前中美有经贸谈判、贸易谈判、军控谈判，还有关税谈判，等等，美国都是主动方，中国是被动方，但换到了“稀土谈判”——虽然在媒体的报道里并没有这4个字，但看起来谈判的核心就是“美国如何获得中国稀土”，所以约等于“稀土谈判”，这次中国占据着主动，美国人用什么软货或硬货能换到中国的稀土？

伦敦中美经贸磋商机制首次会议之后，中国官方新闻里是这么说的：双方进行了坦诚、深入的对话，就各自关心的经贸议题深入交换意见，就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致，就解决双方彼此经贸关切取得新进展——美方表示，本次会议取得积极成果，进一步稳定了双边经贸关系，将按照两国元首通话要求，与中方相向而行，共同落实好本次会议共识——而其他的内容似乎都是外交辞令。

而作为美国政府“嘴替”的西方媒体们则把报道的重点一律锁定在“稀土谈判”上，德国之声说，美国商务部长卢特尼克表示谈判进展顺利，并称“绝对预期”稀土出口问题能解决。他透露说，等到中国批准稀土出口许可之后，美国也会取消最近新增的科技出口管制。卢特尼克在谈判还没有完成时就在伦敦表示，此一贸易框架有如“骨头上的肉”，他“绝对预期”稀土出口问题能够解决。

中国目前几乎垄断了稀土磁体材料的全球市场，而且此类材料对电动汽车、机器人、现代化军事装备、航天科技等产业产品至关重要。白宫经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）说，如果中国加快交付对其经济至关重要的稀土和磁铁，美国可能会取消最近对半导体等商品实施的出口管制。但他同时也说了，任何出口管制放宽都“不会包括非常非常高端的英伟达产品”，而是指“其他对他们来说也非常重要的半导体”。

《纽约时报》的说法更直接，认为“若论美中两国今年最成功的一件事，那就是它们抓到了彼此的痛处”，称中美两国最初围绕关税展开的冲突已在近几个月里演化为一场竞争，看看谁能死死卡住对方的供应链。中国已采取强制措施限制向全球输出稀土矿产，这些矿产对制造汽车、导弹，以及一系列电子产品至关重要。美国则暂停了向中国出口部分化学品，以及用于生产核能、航天和半导体的机械和技术，包括软件和零部件。随着贸易冲突在最近几周升级，福特汽车等美国企业已暂停部分业务。

但是，现在中国其实坚决否认稀土出口管制措施是针对美国的贸易战反击，中国商务部发言人早就说过，“稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制符合国际通行做法。”而新华社时评也讨论了中国的稀土法规，指出“若将此曲解为短期博弈的筹码，实则是矮化了中国政策的战略高度”。文章继续写道，西方国家应该“将更多精力投入到理解和适应中国的治理新规上来”。

我看，不但美国人应该“将更多精力投入到理解和适应中国的治理新规上来”，我们中国人自己也应该“将更多精力投入到理解和适应中国的治理新规上来”，也就是如何认识中国的稀土政策。

2024年9月18日国务院第41次常务会议通过了《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，自2024年12月1日起施行，其中第一条，开宗明义，声明该条例出台就是为了维护中国国家安全和利益，和履行防扩散等国际义务，第二条里认定，本条例所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。

同时还认定，本条例所称的出口管制，是指国家对从中国境内向境外转移两用物项，以及中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供两用物项，包括两用物项的贸易性出口及对外赠送、展览、合作、援助和以其他方式进行的转移，采取禁止或者限制性措施。

大家读懂了这个条例，也就明白了两件事：

其一，虽然可以把中国限制稀土出口看成是对美国科技战和贸易战、关税战的反制，但严格地说，还是为了中国自己的国家安全，也就是说，依中国法律规定，中国出口的稀土绝对不可以生产危害中国国家安全的任何武器。

其二，从此之后，世界稀土市场的通盘规则将完全永远改变，而非暂时改变了，在一些民用工业领域，中国稀土一样会销向全世界，但是在军用领域，理论上美国人永远不要再指望使用中国稀土了。

其三，中国如何能在全球化的市场经济之上或之外，找到更有效且合法合理的手段限制本国生产的稀土材料不会从出口民用变相成为出口军用？这个答案现在还没有公布，很有可能答案本身还在酝酿和探索中。

其实，从2023年以来，《司马平邦说》就一直在“寻找”这个“答案”，我早就坚信中美会有这么一天的，归纳一下我之前曾提出过的一些主张：

第一，把当年美国制裁中兴集团的办法反用，由中国政府向美国企业派驻监督人员，监控其生产和供应链流程，保障中国稀土不可军用——从这次伦敦经贸磋商机制首次会议放出来的一些新闻看，这可能已经成为中国的一个选项，并会被很多美西方企业接受。

第二，由中国持股或控股某些依赖中国稀土的企业，谁想要稀土，谁就到中国投资，我们有稀土，你们有市场，大家二一添作五一起发财。

第三，中国在稀土资源的全球管理上还要实施长臂管辖。

第四，中国要建立稀土战略储备制和独立可控的稀土交易市场，用价格杠杆打击那些意欲在稀土生产和提炼上挑战中国的国家和实体。

第五，与另一个资源大国俄罗斯合作，与“一带一路”沿线国家合作，一边收紧一边放开，重塑全球稀土市场的动态平衡。

虽然此次伦敦经贸磋商机制首次会议关于稀土出口做出的决策，现在仍然有待于中美最高领导人的批准，但可以肯定的一点是，中国已经拥有了优势和主动权，而且，中国所拥有的稀土优势，与美国之前所拥有的科技优势与关税优势完全不一样的是，后两者可以通过人力补足或扭转，但稀土这种东西，你美国没有就是没有，即使你想独立研发，至少也得几十年以后才有可能。

《纽约时报》说，他们的记者在今年4月的实地走访时看到，位于中国南方的某矿产加工中心和磁铁工厂处于明显停工状态，7种受出口管制限制的稀土元素中有5种在这里开采并制成磁材。但是，该报记者在包头看到的情况则更为活跃，包头是中国北方的矿业中心，是全球主要的钐产地，说包头市外的稀土精炼厂上空弥漫着浓烈的氨水和其他化学物质的气味，表明至少部分生产工序仍在进行。

提示一下，从今往后，中国的稀土企业应该主动远离西方媒体了，西媒的记者很有可能担负着其他的使命。

不过，上述采访至少可以证明中国在稀土谈判中是有足够耐心的，因为即使中国限制了对美国的出口，但中国的总出口量并不会发生剧烈改变，而且，即使是产量降了，单价明显还要翻几番，利润还可能更高。

所以，本期最后想再跟大家分享两个观点，这两个观点我在之前的节目中也分别都聊过，现在更有信心了：

第一，如果大家只以为中国现在只是在稀土资源上对美国拥有重大战略优势，那还是错了，其实，除了稀土以外，中国在许多的稀有的战略资源的开采和提炼上一样拥有重大优势，比如锑，比如石墨，比如钨，比如镓，比如锗，等等，这些资源严格说都属于军民两用，用我之前的定性，就是中国现在完全可以按照元素周期表对美国进行资源制裁，美国疼也得忍着。

第二，我们再细化到军用装备上，现在已经可以断言，中国具备了让美国空军根本制造不出第六化战斗机的优势，即使其“五代即绝代”，即使被特朗普命名过的F-47真的由波音防务很争气地研制了出来，试飞上天了，但也没用，中国一样可以让美国第六代战斗机无法最后量产。

有一个大概估算，一架第五代战斗机F-22上要使用至少50公斤的稀土永磁体，而一架F-35上的用量也差不多，虽然第六代战斗机上使有和稀土永磁体的数量未明，但有就是有，没有就是没有。