文/纸不语

2026年4月21日，第二届西部低空应用论坛在成都举行。论坛期间，四川省低空经济产业发展有限公司正式宣布组建全国首个省级公司无人机飞行总队。首期规划配备无人机不低于120架、飞手不少于80人，聚焦吊运、巡检、物流三大核心能力，标志着四川低空经济从分散运营向省级统筹、规模化发展迈出关键一步。

当前，我国无人机产业已具备全球领先规模与技术优势，正处在从产品制造向场景应用跨越的关键阶段。西部地区拥有高原、山地、林区、城市、农业、应急、文旅等全国最丰富、最完整的低空应用场景，是低空经济规模化落地的核心承载区。

然而，行业长期存在资源分散、标准不一、难以满足大型项目需求等痛点，四川此次组建省级无人机飞行总队，旨在打造可复制的“运输队”样本，为全国低空经济规范化、规模化发展探路。

2026年4月21日，四川组建全国首个省级公司无人机飞行总队。图源：中新网

飞行一次申请一次，成都适飞空域不足19%

长期以来，西部地区低空经济发展面临“飞不起来、飞不顺畅”的困境。四川省低空空域协同管理试点相关机构介绍，我国空域管理采取“全域用户属性的隔离运行”模式，低空空域被分割对应到每个用户单位，依据优先等级采取静态调配、隔离运行。这一模式具有明显排他性，临时飞行空域“谁获得申请谁有资格飞”“飞行一次申请一次”“飞行完毕即撤销”，利用效率低，申报手续多，协调环节多。

四川省低空空域协同管理委员会办公室总工程师曹坤打了个比方：“就好比公路，难道每次开车都申请一次驾驶资格吗？难道一条路只允许开一辆车吗？只要大家按照交规取得驾照和行驶证，就可以上路开行，这样才会取得像高速公路一样的效率提升。”

即便在四川这样的低空改革先行区，痛点依然存在。多位专家指出，从市场保有量、飞行架次、飞行小时数来看，成都与深圳、杭州等城市难分伯仲，但在适飞空域上则差距明显，杭州的适飞空域有62.83%，深圳是41.62%，而成都仅有18.9%。

西部地区低空经济发展长期面临"飞不起来、飞不顺畅"的困境。图源：四川省交通运输厅

行业层面，四川省低空经济产业发展有限公司副总经理刘田直言：“当前行业缺乏具备整合能力的运营平台，单个小团队难以满足大型项目需求。”传统无人机作业多由小型团队分散承接，缺乏统一的安全标准、空域协调能力和规模化运营平台，难以满足央企、国企等大型项目的高要求。

四川省人大常委会副主任罗强指出，四川作为全国首个低空空域协同管理改革试点省份，具备空域资源丰富、产业基础扎实、基础设施布局广泛、应用场景多元等优势，但也存在空域资源释放不充分、基础设施规划统筹不够、资源共享机制不健全等问题。

此外，无人机电池续航能力较弱、应用成本高、起降点等基础设施建设不足、复合型人才匮乏等短板也制约着低空经济的进一步发展。从企业角度看，如何在协调好无人机市场秩序的同时兼顾空中飞行秩序，是政府制定相关规则的难点所在。

改7天申报为1小时，三统一打破小散弱

面对行业痛点，四川省级无人机飞行总队的组建给出了系统性解决方案，其核心是三个“统一”的制度设计。

统一资源调度，打破“小散弱”格局。总队由四川省低空经济产业发展有限公司牵头，整合分散的飞手和装备资源，形成规模化服务能力。刘田介绍，飞手队伍采取合作模式，从合作公司中选拔优秀飞手执飞，同时公司自身配备核心飞行教员负责制定统一的安全与作业标准。这形成了一种“平台+伙伴”的灵活机制，既保证飞手队伍的专业性和稳定性，又能够快速整合行业内的优质人力资源，避免重复建设。

统一运行标准，规范飞行全流程。总队定位为“飞行运输队”，通过统一安全标准和空域审批标准，提升无人机应用效率。刘田表示，总队将建立统一安全体系，开放运力与资源合作，推动四川低空场景应用迈向安全化、标准化、规模化。这意味着所有执飞人员都将按照统一的安全标准、空域审批流程进行作业，确保每一次飞行都“有规可依、有据可查”。

活动现场。图源：四川新闻网

统一安全体系，兼顾发展与安全。总队将建立覆盖飞行前、飞行中、飞行后的全周期安全管控机制。飞行前需提交运行风险评估报告与应急处置方案；飞行中保持通信畅通，接受实时监控；飞行后及时通报情况。同时，资质合规要求贯穿始终，无人机需完成UOM实名登记，操控员持CAAC/AOPA/UTC等有效执照，商业作业需投保第三方责任险。

这一制度设计并非空中楼阁，而是建立在四川多年低空改革探索的坚实基础上。2017年12月，原国家空管委批复同意四川省开展低空空域协同管理试点，在成都地区空中交通管制协调委员会的授权下，由四川省人民政府协同相关军民航管制部门，对低空空域资源组织实施统筹配置、运行管理和服务保障。2018年12月，四川省低空空域协同运行中心设立，负责低空协同空域的运行管理，为通航飞行提供航空情报、气象、飞行情报和告警服务。

试点机制创造性地提出固定空域和低空目视通道，改“申请飞行”为“报备飞行”，将提前时间由最少7天压缩到1小时。由此，试点空域作为“公共空域”首次向所有满足条件、受统一规则约束的用户开放。2025年11月，全国首个实体化运营的省级低空经济产业研究院获授牌，由省级层面统筹布局，形成“政产学研资用”协同创新合力，为低空经济发展提供系统性支撑。

单机吊运200公斤，日巡2000平方公里

制度设计能否落地，关键在于硬实力支撑。四川省级无人机飞行总队具备三大核心作业能力，各项指标实力突出。

重载吊运能力上，单机载重100至200公斤，多机联吊模式下可达700公斤，在2公里半径范围内单日吊运总量超过500吨。这对于山区建材运输、应急物资投送等场景而言是强力支撑。以蒲江耙耙柑、会理石榴、攀枝花芒果等丘陵山区特色水果产业为例，这类水果常年依赖人工或车辆运输，受地形限制费时费力且易磕碰影响品质。载重无人机一天一架飞机即可吊运十多吨水果，有效解决了“最后一公里”运输难题。

高效巡检能力方面，10架无人机机组协同作业，日均飞行时长40至60小时，每日可完成2000平方公里区域的巡查任务。无论是输油管道、输电线路，还是森林防火、地质灾害隐患点，都能实现高频次、低成本的“天眼”覆盖。在四川，翼龙-2H应急救灾型无人机已在山洪灾害救援中大显身手，从空中实时传输灾区一线数据和高清画面至应急指挥大厅，同时提供手机信号覆盖2700平方公里，为应急救援提供关键支撑。

制度设计能否落地，关键在于硬实力支撑。图源：四川省交通运输厅

在支线物流能力中，单架次最大起飞重量达到4800公斤，实用升限高达7000米，单日运量超过10吨。这意味着在高原山区、边境地带等地面交通不便的区域，无人机可以承担起稳定的物资补给和快递运输任务。物流无人机装配的翼龙系列无人机，配备了分段式电热防除冰系统，攻克了高空结冰飞行的世界性难题。

硬实力的背后是技术体系的支撑。总队以“四川造”无人机为主力，针对云贵川藏复杂地形进行专项技术适配，采用太阳能、氢能、锂电“三能一体”的混合动力无人机，续航能力较单一能源提升10%以上；应用智能着陆控制算法，降低在森林、山区等多障碍物环境下的起降约束；打造“飞服管家”低空物流调度平台，集智能派单、空域报备、路径优化、运行监控于一体，形成西部官方级的数智运力底座。

截至目前，四川已汇聚200多家低空装备制造企业、69家通航企业、1419家无人机运营企业，通航有人机保有量全国第一。全省建成20个通用机场、17个民用运输机场和327个临时起降点，开辟通航载客载货、无人机物流、低空观光旅游等航线近200条。8万平方公里试点空域实现“报备即飞”，计划2026年底全省21个市州报备空域全覆盖，释放超40万平方公里低空资源，支撑年飞行架次超25万。

四川省低空经济产业发展有限公司相关负责人表示，总队将全力打造全国一流的专业飞行力量，业务范围将突破四川，重点面向云贵川及西藏等复杂地形区域，服务国家重点工程，带动本地企业共同走出去，为国家低空经济发展提供可复制的“运输队”样本。

[引用]

①　四川组建全国首个省级公司无人机飞行总队 配备无人机超120架.中国新闻网.2026-04-21.

②　低空经济火热 川企如何"飞"得更高.四川日报.2024-04-25.

③　四川:形成7800平方公里低空飞行网.瞭望新闻周刊.

④　四川省低空经济产业研究院成立.中华人民共和国交通运输部.2025-12-26.

⑤　省级层面全国首个!四川省低空经济产业研究院成立.川观新闻.2025-11-13.

⑥　罗强出席省人大经济委重点督办代表建议工作座谈会.四川人大网.2026-04-17.

⑦　@无人机飞手 "扫码飞"小程序上线 一码报备 即扫即飞.四川省人民政府网站.2026-02-21.

⑧　四川将规划超40万平方公里低空纳入报备空域.川观新闻.2025-05-14.

⑨　福建:以制度赋能，提升航空应急救援效能.中国网.2026-03-31.

⑩　福建省应急管理厅关于印发《福建省航空应急救援大中型无人机管理使用暂行规定》的通知.福建省应急管理厅.2026-03-23.