#律师来帮忙# 党的二十大报告提出健全社会治理制度、提升治理效能。2023年，公安部铁路公安局部署“一车一警”警务模式改革，出台了‬《关于加快推进“一车一警”加强乘警队建设的指导意见》并提出32项具体措施。2024年，全国公安厅局长座谈会明确“公安机关新质战斗力”概念，强调“四个导向”，凸显公安机关整体性地位，加快形成和提升其战斗力是推进公安工作现代化的必由之路。在铁路公安工作中，推进“一车一警”警务模式改革是响应新质战斗力建设要求的具体实践。虽经一年多实践，“一车一警”在扩大警力覆盖、强化现场管控初显成效，但深层矛盾与挑战逐渐显现，制约了改革目标实现。 “一车一警”改革实施后，乘警休班时间被压缩，老乘警多被安排在短途或小线路，年轻乘警承担长途或大线路任务，这导致“传帮带”机制面临新挑战。一方面年轻乘警普遍缺乏语言沟通和纠纷调解能力，而带班师傅年龄与新警相近或工作年限有限，对乘务业务不够熟悉，难以有效弥补新警能力不足；另一方面在执勤中，新警处理案件需制作笔录、移交案件，但缺乏资深乘警亲自指导，只能在实践中不断摸索，业务生疏问题突出。同时，老乘警在执法用语和执法模式上存在不规范现象，使“传帮带”效果受限，影响年轻乘警能力提升及整体警务水平优化，也制约改革目标的充分实现。 推行“一车一警”改革前，乘警队警力与警组配置充裕，工作休息能平衡。改革后虽提升了列车警力覆盖范围、促进实时管控与突发事件处置，但也使单警执勤面临多重困境。与地方公安机关最小作战单元模式不同，所有警务任务在获支援前由一名乘警独自承担，在矛盾纠纷调解等警情处理中，考验其矛盾化解、语言及情况分析能力。列车空间狭小封闭，部分铁路公安机关禁止乘警使用部分警用装备，考验其徒手防控和事态控制化解能力。另外‬，乘警执法时乘客全程关注，压力更大，且执法过程易被拍摄上传网络，这种监督式执法常使乘警处于‬被动，处理不当易引发负面舆情和投诉。 “一车一警”改革下，后方支撑与合成作战机制存在不畅问题。在“情指行”一体化建设上，铁路公安局各乘警支队指挥中心未互通，系统建设不统一，因部门需求差异，数据采集、软硬件使用及硬件配套标准不一，导致平台繁多、兼容性差、数据采集利用问题多、基层负担重。指挥调度层面，职能部门职责权限不清，一体化机制不健全，指挥中心缺乏权威统一性，行动单位和业务部门单打独斗，情指牵引行动职能弱化。警种支援方面，乘警遇协同作战或信息报送时，流程繁琐，因缺乏政策机制支持，指令难及时上传下达，相关部门还易互相推诿，严重制约合成作战效能的‬发挥‬。 警企协作机制尚需进一步深化。“五位一体”治安治理共同体建设仍有短板，铁路公安难以凭一己之力保障铁路长治久安，但当前乘警与列车长、检车员等岗位尚未构建高效协同的联防联控机制。乘警与车班随机组合搭班，缺乏固定合作基础，且乘警指挥协调时缺乏高效联动工具与机制，联防联控时效性欠佳，机制运行受阻。同时，警企间存在数据壁垒与信息孤岛问题，铁路公安和铁路企业协作机制不健全，信息共享不足，产生新信息孤岛，使乘警勤务工作陷入被动。如铁路公安获取列车执勤信息渠道单一滞后，监控信息不共享，对列车总体治安状况把握不准，难以实现动态监管。 为优化“一车一警”警务模式，应从人才培养、警务运行、警务保障及科技赋能四个方面全面推进。乘警队伍通过机制化改进“传帮带”、建立培训考核制度、建设实用型学习平台及实战化练兵体系，提高执法能力和单兵作战水平，同时打破情报壁垒、整合数据资源，建设扁平化指挥体系并健全警种支援机制，实现信息共享、快速指挥与精准研判。在保障方面，通过“大部制”改革、弹性排班、辅警支援以及完善职业发展、心理关怀和文化建设，增强队伍凝聚力和战斗力。科技赋能则通过数据共享与智能协作平台、人工智能、智能感知和5G通信，实现铁路公安与企业协作、列车治安监管的实时高效联动。