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普京早有打算,特朗普中期选举满盘皆输,最大赢家其实是俄罗斯?

当地时间11月3日,也就是美国中期选举前后,3艘原定驶往美国的俄罗斯柴油油轮,突然集体改变了航向。

据英国《金融时报》报道,装载4万吨柴油的“阿吉奥伊·法嫩德斯”号,原本被认为最有可能在周末抵达纽约,如今船讯信号却变成了“等待指令”,最后一次位置更新停留在10月28日。受国际制裁的“塔利斯曼”号,10月22日从圣彼得堡附近出发,穿过英吉利海峡后调头向南,经比斯开湾、葡萄牙海岸,钻过直布罗陀海峡进了地中海。还有一艘“勒鲁”号,原定驶往美国东海岸,现在目的地改成了巴西。

三艘油轮原本都计划前往美国,但最终都改变了航向。它们原本要运的柴油,和特朗普在中期选举前几周与普京达成的一笔协议有关。据称,美国财政部专门发布规定,允许美国公司购买、运输、卸载和进口俄罗斯柴油,尽管美国对俄制裁依然存在;作为交换,俄方解除了此前因乌克兰袭击炼油设施而实施的柴油出口禁令。特朗普当时在社交平台上宣称,这会让“美国人,尤其是我们伟大的农民、牧场主和卡车司机”用上更便宜的油。

然而,共和党最终还是在选举中惨败,民主党以显著优势拿下两院。这笔协议没能帮特朗普挽回选情,俄罗斯的油轮也纷纷改道。

油轮掉头,不只是选举失利后交易取消这么简单。这笔交易从签下那天起,就注定走不远。在法律上,特朗普的总统豁免能不能覆盖2022年那部《结束俄罗斯石油进口法》,本身就有巨大争议。

更关键的是欧洲的制裁网络。只要一笔交易牵扯到欧洲实体,无论是保险公司、银行还是经纪商,就可能触发欧盟和英国的制裁。船东、买家、港口、保险方,没有一家愿意为了几十万吨柴油去冒这个险。

但这并不意味着普京一无所获。他当然看得出,今年的中期选举特朗普凶多吉少。他赌的从来不是“特朗普会赢”,而是一个急需政治成绩的特朗普,本身就是一件可以被利用的工具。

在普京的算盘里,一个被国内政治缠住、急着向选民交代的美国总统,比一个地位稳固的总统好用得多。因为前者更愿意在制裁、能源合作这些议题上做出让步,来换取俄方的配合。有分析甚至指出,普京拿捏的,正是特朗普“自认为是游戏主宰”的那种心理。而实际上,被利用的恰恰是特朗普。

而且,这笔交易,俄罗斯早就先拿到了好处。美国财政部在10月9日就签发了通用许可,授权俄罗斯柴油的销售和进口,有效期一路延续到2027年4月。更关键的是,美方当时还在考虑解除对部分“影子舰队”船舶的制裁,以压低运费。这意味着美国在自己的制裁体系上开了一个口子。对长期承受制裁压力的俄罗斯经济来说,这个口子的价值,可能远远超过那几十万吨柴油的售价。

俄罗斯柴油出口本来也面临两难:一方面,乌克兰无人机持续打击其炼油设施,国内也出现了柴油短缺,普京被迫实施出口禁令;另一方面,印度等传统亚洲买家在制裁压力下减少采购,俄罗斯只能以接近成本价的价格向有限买家倾销。今年初,乌拉尔原油对布伦特的折扣一度超过每桶24美元,售价仅22美元左右,勉强覆盖生产成本。而俄罗斯2026年的预算赤字,预计将达到官方目标的近三倍,财政储备甚至可能在一年内耗尽。

在这种背景下,美国市场哪怕只是提供一个合法、能绕开中间商苛刻折扣的出口选项,都能让俄罗斯财政缓一口气。

另一笔收益是离间美乌关系。在美俄达成协议宣布的第二天,乌克兰无人机就袭击了俄罗斯的炼油厂,特朗普随即公开斥责泽连斯基。这正合普京的意,因为协议的签署让特朗普有了一个现成的理由,用以向泽连斯基政府施压。原本因为战场僵持而有所回升的美乌关系,被这笔交易撕开了一道口子。普京用一个柴油承诺,换来特朗普对乌克兰的公开施压,这笔买卖在战略上是划算的。

普京敢下这个注,是因为这笔赌注输赢不对等。如果特朗普输了,最坏的结果无非也就是油轮掉头。但现在柴油不愁卖,俄罗斯完全可以转售给其他急着用油的国家。而已经兑现的收益,却不会因为油轮的掉头而消失。

所以,油轮掉头,只是这笔交易在实际交货环节的失败。普京的算计很清楚。他从来不是被特朗普“说服”的,只是在用一船可以随时转卖的柴油,去换取制裁松动、同时离间美乌,以及一个未来更好说话的美国政府。这笔交易对俄罗斯来说,几乎没有损失。

而对特朗普来说,一个在选举中惨败的总统,在盟友眼里会迅速失去分量,在对手眼里则变成一个更容易对付的对象。

更关键的是,这件事还没有结束。民主党掌控国会之后,特朗普此前那种绕过国会、用行政令对俄释放缓和信号的空间,会被大幅压缩。新国会很可能通过足以推翻总统否决的立法,“强制”而非“授权”对俄实施更严厉制裁。俄罗斯的柴油不仅没能进入美国市场,反而还让特朗普面临更严格的立法约束。

特朗普可能至今没想明白:明明是自己主导了这场交易,怎么最后反倒成了被利用的那一个?他以为自己是主导者,实际上从头到尾都只是被利用的一方。普京收走的预付款,早就落袋为安。而特朗普手里剩下的,只有一张已经兑现不了的空头支票。


文 | 郑文浩 前新华社资深军事记者、军事评论员