2025年12月14日，吉林讯——一起持续十余年的土地权属争议案件近日再度引发社会广泛关注。吉林省敦化市大石头镇新立村村民马凤玉（男，1951年生）自1989年起开垦并耕种一块约20.5公顷的荒草地，投入大量人力物力将其改造为良田，并长期依法缴纳农业税、签订二轮承包合同、领取国家良种补贴。然而，2012年，这块土地却被当地政府以一纸涉嫌伪造的合同“转手”给第三方企业，导致其青苗被毁、权益被剥夺，维权之路举步维艰。

合同倒签、强拆毁苗：程序合法性存疑

据马凤玉及其代理人高玉珍反映，2012年5月20日，敦化市大桥乡大桥村村民委员会与敦化市土地收储中心签署《农村土地承包合同书》，将该地块以5万元总价承包15年，随后转包给吉林敖东鹿业有限责任公司用于建设养鹿场。然而，令人震惊的是，敦化市政府关于该地块权属的正式处理未确权的情况下，土地已被“合法”流转，时间逻辑明显倒置。

更严重的是，合同签署后不久，敖东鹿业公司即动用十余台拖拉机强行推平马凤玉已播种的土地，毁坏青苗，造成重大经济损失。马凤玉称：“种子、化肥全打了水漂，一年的希望一夜之间没了。”

证据被无视，七次诉讼均遭驳回

十余年来，马凤玉先后七次提起行政诉讼，请求法院撤销敦化市政府的相关处理决定，确认其土地承包经营权。然而，所有诉讼均被法院驳回。法院多次以“以敦化市政府的处理决定为准”为由，拒绝采纳其提交的包括1992年《土地承包合同》、2011年《良种补贴面积明细表》等关键证据，且未说明不予采纳的具体理由。

“我们拿出多少证据都没有用，法院既不采纳，又不说出不采纳的理由。”马凤玉无奈表示。

权属混乱、程序违法：多重疑点浮出水面

调查发现，本案存在多项严重问题：

权属来源不明：案涉土地从未列入大桥村地籍档案，亦无任何历史耕种记录，大桥村委会在历次复议及诉讼中从未出庭主张权利；

面积数据矛盾：政府依据的1991年《飞地面积通知单》所载面积与2024年最新测绘结果（28.7628公顷）相差8.3757公顷，基础事实存疑；

补偿缺失：该地块已纳入国家二轮承包系统并享受直补政策，但被收回时未给予任何补偿；

家属遭拘禁：马凤玉及其女儿曾因维权被公安机关关押七日，家人代签手续后仍不准回家，程序合法性备受质疑。

法律专家：应尊重实际耕种者合法权益

法律界人士指出，《农村土地承包法》第四十八条明确规定，非本集体经济组织成员可通过合法程序取得土地承包权。马凤玉虽非大桥村村民，但其与新立村存在长期管理关系，并实际耕种逾24年，依法应受保护。此外，《不动产登记暂行条例》第二十二条也规定，存在权属争议的土地应中止登记，而非直接驳回申请。

目前，马凤玉已就延边铁路运输法院（2025）吉7105行初34号行政判决提起上诉，请求：

撤销原判，支持其一审全部诉讼请求；

责令敦化市农业农村局依法为其办理土地承包经营权登记；

由被上诉人承担全部诉讼费用。

呼吁依法行政，守护农民土地权益

“百姓不可欺，法律不可违。制造假证据、违背事实对抗法律，是要负刑事责任的。”马凤玉在声明中坚定表示。

此案不仅关乎一位普通农民的生计与尊严，更折射出基层治理中依法行政的短板。专家呼吁，各级政府在处理农村土地问题时，必须坚持公开、公平、公正原则，杜绝“官商勾结”“程序倒置”等乱象，切实保障农民合法权益，维护法治权威。