一、创业三十载：退伍老兵的坚守与奋斗

上世纪90年代，退役军人秦某根在国企改革浪潮中选择自主创业，投身“某篮子工程”建设。凭借军人坚韧与诚信经营，他逐步将事业发展壮大，并带领年轻团队共同成长。在建党百年之际，他作为退役军人代表参与央视节目，展现了退役军人的奋斗精神与时代风采。

2006年，秦某根与江苏省扬中市某桥镇相关部门签订了《房屋产权转让及土地租赁协议书》。这份协议明确约定，他租赁15.2亩土地及1699平方米厂房，租期五十年，租金已一次性付清。在获得相关批准后，他对原有厂房进行翻新，并扩建了3500平方米钢结构厂房，在此基础上正式成立了某科生物技术有限公司，专注于饲料及饲料添加剂的研发、生产与经营。多年来，企业依法合规运营，为地方经济发展和就业做出了贡献。通过持续经营，企业获得了市场认可，取得了联合国粮农组织合格供应商资质，并参与了相关行业标准的制定工作。这些成绩的取得，体现了其长期专注的经营理念。

二、环保整治下的突变：承诺落空与违法强拆

平静的经营生活在2022年3月被打破。当时环保督察部门莅临扬中市督导环保工作，某桥镇相关部门主要领导以此为由约谈秦某根，要求他配合企业整体搬迁，并作出一系列承诺：协助择地复工复产、协调环保和安全工作、承担搬迁相关费用及损失。基于对政府的信任，秦某根表示愿意配合，期待实现企业平稳过渡。

然而，某桥镇相关部门在未张贴拆迁公告、未公布补偿方案、未签订书面《拆迁补偿协议》的情况下，于2022年4月8日起多次组织人员强制拆除厂房。根据秦某根在《申请督查督办》中的陈述，拆除过程中，部分设备、钢结构材料被强行运走低价变卖，造成巨大经济损失。更让他无法接受的是，当他试图用手机拍摄留存证据时，工作人员强行夺机删除视频照片，导致后续维权缺乏关键证据。

秦某根在庭审中陈述，拆除现场有市委领导亲临，这与有关方面提出的“与市相关部门无关”的说法存在不同。第三人提交的“自愿配合”照片清晰度不足，仅见背影。秦某根认为该照片无法作为其自愿配合的依据，结合市委领导在场的陈述，使“与市相关部门无关”的说法难以成立。此后，秦某根多次就补偿事宜与镇相关部门协商，对方否认此前承诺。最初镇方通过中间人提出以600万元地块使用权及一个子女工作安置作为补偿，秦某根认为这与近3000万元实际损失差距较大。其赴京反映后被接回，后续协商中补偿方案经数次调整，最终降至87.5万元，且仅涵盖部分土地租金与水泥场地补偿。

秦某根在《信访复议申请》中称，强拆前后政府未出示合法手续，亦未对厂房财产进行清点登记，致使其损失难以准确核算。企业设备被低价处置，原材料流失，生产经营中断。与同期浙江嘉善一家规模仅为其实力20%的同行企业相比，后者在类似退让中获得了700万元补偿，使其深感补偿差距悬殊。强拆导致企业停产，债务问题加剧，每逢年节常遇工人讨薪，其个人与家庭均承受着巨大压力。

三、维权之路漫漫：司法程序中的困境与抗争

为维护权益，秦某根多方信访并申请行政复议，但诉求始终未获有效解决。在上级司法部门行政复议过程中，其陈述事实被选择性对待，关键诉求未能得到公正处理。秦某根在《信访复议申请》中指出，某桥镇相关部门的信访回复并未实际回应和解决其提出的核心问题。

2024年8月2日，秦某根代表企业向扬中市相关部门邮寄《履行补偿安置职责申请书》，详细列出各项损失及诉求。然而，扬中市相关部门在2025年8月7日的答复书中，以“未实施征收拆除、未达成相关协议”为由，认定其请求缺乏依据，完全回避强拆核心事实。

无奈之下，秦某根向镇江市中院提起行政诉讼，案件于2026年1月13日开庭审理。庭审中，原告方提交营业执照、租赁协议、行政复议决定书、资产评估报告、损失清单等多项证据，证明企业合法资质及损失。其中，镇江市相关部门行政复议决定书已认定扬中市相关部门未在法定期限内履行补偿职责违法，并责令其六十日内处理，但后者的答复仍未依法履职。

在庭审过程中，各方就多项争议展开辩论。被告辩称答复书是事实说明，不属行政诉讼受案范围；第三人某桥镇相关部门否认实施强制拆除，称系“帮助拆除”，并提交了清晰度不足的照片作为秦某根自愿配合的依据。秦某根当庭指出，该照片仅能显示人物背影，且影像模糊，并非其本人清晰影像，认为该照片无法有效证明其自愿配合，所谓“自愿配合”与事实不符。而他关于拆除现场有市委领导在场的陈述，与有关方面提出的“与市相关部门无关”的陈述存在明显不同。

秦某根对庭审笔录未能完整反映其当庭陈述表示异议。因健康等原因，其未能充分核对庭审笔录内容即签字，后续亦未能及时补充确认。其当庭曾请求调取视频录像，并陈述了工作人员持有文件不予复制、市领导及市委相关工作人员在现场等关键情况，但这些内容在庭审笔录中未得到记载。

质证环节，被告及第三人对原告证据提出异议，认为2011年资产评估报告是单方委托、距今过久，损失清单缺乏关联性。但该评估报告可作为资产原始价值参考，损失清单是强拆后及时统计，真实反映损失情况；秦某根当庭提交的收费收据及转账支票存根，也证明房产合法购买、土地合法租赁。截至庭审结束，案件尚未判决，他的维权之路仍充满不确定性。

四、坚守正义：对公平公正的深切期盼

秦某根的遭遇，是民营企业合法权益保护问题的体现。作为退伍军人、创业者和守法公民，他响应政策、深耕实业，却面临企业被强制拆除、补偿事宜长期未能妥善解决的困境。强拆行为导致企业经营中断，在寻求合理补偿的过程中又遭遇程序拖延，使其承受了巨大的经济和身心压力，但他始终没有放弃对法律途径解决问题的信念。

企业合法财产权是市场经济的基石，政府行政行为应当遵循合法、诚信原则。相关部门在环保整治过程中存在程序不完善、承诺未履行等问题，在提交的照片证据清晰度不足，且现场有市级领导参与的情况未能如实反映。这些情况既损害了企业合法权益，也不利于营造稳定、公平、透明的营商环境。

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