2025年10月28日，美国联邦政府“停摆”进入第28天，这场因两党预算僵局引发的危机正以惊人速度撕裂国家运转的根基。据美国航班追踪网站统计，仅10月26日一天，全美范围内超过3000架次航班因空中交通管制人员短缺延误，27日延误量攀升至8000架次，创下历史新高。华盛顿、纽约、洛杉矶等枢纽机场陷入混乱，乘客滞留候机楼超12小时的场景成为“新常态”。

美国交通部长肖恩·达菲警告，10月28日将成为空管系统的“至暗时刻”——由于国会未通过临时拨款法案，联邦航空管理局（FAA）的1.3万名空中交通管制员自当日起将无法领取任何薪资。这些人员已连续28天无薪工作，疲劳与压力导致人手短缺加剧。10月25日，全美空管中心因人员告急触发22次安全警报，创下单日最高纪录。达菲直言：“我们正在维持全球最繁忙的航空网络之一，但系统已接近安全阈值。”

延误潮导致连锁反应：商务旅客错过会议、医疗转运被迫中断、国际联程航班全面瘫痪。华盛顿里根国家机场一名滞留乘客表示：“现在坐飞机全靠信念，广播里一遍遍的‘抱歉’成了最讽刺的背景音。”据摩根大通估算，若停摆持续至11月，航空业损失将超50亿美元，连带拖累旅游业、零售业等关联产业。更严峻的是，美国农业部宣布“补充营养援助计划”（SNAP）资金将于11月1日枯竭，4200万低收入家庭面临断粮风险。

此次停摆源于共和党与民主党在医保补贴、边境管控等议题上的根本分歧。参议院已12次否决临时拨款法案，共和党指责民主党“将政府劫持为政治工具”，民主党则反击共和党“为党派利益牺牲民生”。白宫管理和预算办公室主任沃特透露，特朗普政府已冻结民主党主政州的110亿美元基建项目，涉及旧金山滨河公园、纽约给排水系统等工程，进一步激化对立。

美国政府停摆暴露其财政权力博弈的制度性缺陷。自1976年实施预算程序以来，联邦政府已累计停摆22次，但此次危机规模远超以往：停摆时长逼近2018-2019年创下的35天纪录，经济损失预计每周达150亿美元。哈佛大学学者琳达·比尔姆斯警告：“民众对政府有效运行的信心正在崩塌，这比经济数据下滑更危险。”

截至发稿，国会两党仍未就临时拨款法案达成共识。交通部长达菲的警告回荡在华盛顿上空：“如果明天空管系统崩溃，责任在国会，更在美国的政治极化。”这场危机究竟会以何种方式收场，全球正屏息以待。