《祖国》记者/李国良 3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。中国证券监督管理委员会主席吴清就“十五五“时期资本市场高质量发展、服务新质生产力发展、防风险强监管等热点问题回答记者提问，系统阐述了资本市场服务中国式现代化和金融强国建设的战略部署与改革路径。

吴清首先用一组数据勾勒出“十四五“时期资本市场的发展成就：交易所市场股债融资达64万亿元，直接融资比重提升至31.97%，较“十三五“末提高3.2个百分点；A股总市值超过110万亿元，5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半；沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重达45%；公募基金、社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长超50%。

“资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力明显增强，股市‘风向标’的作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥着日益重要的功能。“吴清表示，“十四五“期间，证监会深入落实新“国九条“，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，公正透明的市场生态正在进一步完善。

今年是“十五五”开局之年。吴清指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是资本市场迈向高质量发展的关键阶段。证监会将聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，努力实现五个方面新提升：

市场更具韧性、更加稳健。健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节手段，进一步增强市场内在稳定性。

制度更加包容、更加适配深化投融资综合改革，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，更加精准有效地服务新质生产力发展。

上市公司质量更高、结构更优。在持续狠抓“真实性”基础上提升“可投性”，完善激励约束机制，加强分红回购，活跃并购重组市场，助力培育更多世界一流企业。

监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。坚持依法治市，推动健全资本市场法律制度体系，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为。

对外开放迈向更深层次、更高水平。 以打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶。

针对“十五五”规划关于培育壮大新兴产业和未来产业的部署，吴清表示，证监会将协同发挥存量政策和增量改革的集成效应，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。近期将推出两项重大改革举措：

深化创业板改革吴清介绍，此次改革将增设更加精准包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展；将科创板改革经验复制推广至创业板，推出IPO预先审阅、允许在审企业面向老股东增资扩股、优化新股发行定价等举措；建立健全从推荐上市、遴选审核到全过程监管的制度机制。目前总体方案已基本成型，将择机发布实施。

优化再融资机制。在沪深北交易所前期措施基础上，证监会将进一步优化再融资审核注册机制：优化战略投资者认定标准，便利中长期资金参与；推出储架发行，引导理性融资；完善锁价定增机制；将科创板、创业板“轻资产、高研发投入”认定标准拓展至主板；强化全过程监管，依法严惩“忽悠式”再融资等违法违规行为。

“科技创新投入高、周期长、风险大，资本市场支持科技创新的包容性改革是一个不断前行、逐步探索的过程，希望市场各方给予更多理解和包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。”吴清说。

面对复杂多变的环境，吴清强调，新的一年将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，重点做到“五个着力”：

着力筑牢风险防波堤防浪堤。 全方位加强市场风险监测，巩固中国特色稳市机制建设，健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱。

着力巩固和提升财务造假综合惩防效能。推动出台上市公司监管条例，加快建设财务造假线索发现中心，严格落实造假公司强制退市要求，坚决破除财务造假“生态圈”。

着力引导行业机构专注主业、规范发展。推动修订证券公司监管条例，纵深推进公募基金改革，完善私募基金“1+N+X”制度体系，严厉打击违规募集、利益输送等行为。

着力强化对新型业务的监管。深化细化高频量化交易监管，出台衍生品交易监管办法，强化真实世界资产（RWA）代币化监管，坚持“境内严禁、境外严管”。

着力扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。推动畅通投资者维权救济渠道，促进更多代表人诉讼、先行赔付等民事赔偿典型案例落地，让崇法守信成为市场各参与方的共同追求。

“没有有力有序有效的防风险、强监管，就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。”吴清表示，证监会将深入贯彻党中央决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，锐意改革攻坚，以点带面、稳扎稳打，确保资本市场开好局、起好步，为“十五五”经济社会发展贡献力量。