#律师来帮忙# 明治维新后日本确立近代立宪君主制，首相是辅佐天皇的重要内阁大臣，由重臣、政党、军部等势力争夺，通过向天皇推荐人选、天皇任命的奏荐机制更迭。战后日本废除明治宪法，在盟军总司令部干涉下制定新宪法，确立民主主义原则。内阁总理大臣经国会决议在国会议员中提名，此提名优先于其他议案。众议院与参议院对提名有不同决议时，经两院协议会仍无法达成一致，且参议院在规定时间内不作出提名决议，就以众议院决议为国会决议，即众议院在提名首相上有优先权。获得众议院半数以上席位的政党党首成为当然首相候选人，若所有政党均未过半数，则由各政党磋商后提名首相。 尽管日本宪法明确首相更迭机制，规定由代表国民意思的众议院做最终决定，但首相产生过程远比规定复杂。1945年战败至1951年旧金山和约签约后独立期间，日本处于盟军占领下，首相候选人须获盟军总司令部同意方可上任，且当时政党分化组合频繁，5位首相中有4位任期不足一年。1955年自民党长期执政后，首相人选决定权落入闭塞的政党政治进程。自民党政治家通过合纵连横，在协调党内派阀、实力者、族议员等各方利益后确定首相人选。在1994年选举制度改革前，首相更迭受政党派阀左右，日本选民对首相更迭的影响力微乎其微，实际的首相产生过程充满了复杂的政治博弈和利益权衡。 日本首相更迭方式主要有两种，政权更替时，新执政党党首经国会投票成为首相；同一政党执政时，前任首相辞职后由执政党提名新首相。后者又分两种情况，一是党内派阀妥协后，由前任首相或党内实力者指定，如自民党长期执政时的三木武夫，此方式曾较普遍；二是通过党内选举产生党首，自民党、民主党等政党章程对党首选举有详细规定，本党国会议员可竞选，选举权涵盖国会议员等，党首任期一般为‬三年，可连选连任。因战后政权交替少，日本首相常在同一政党内更迭，此前指定首相的非民主方式遭批判，1994年选举制度改革后被废，此后自民党和民主党党首均通过公开选举产生。 1947年到1993年中选举区时代，自民党派阀主导首相更迭，通过“多数派工作”争取国会议员支持，选民难通过媒体报道实质影响首相人选，派阀政治盛行致首相频繁更迭，引发政治资金膨胀与丑闻。1994年政治改革后，小选举区比例代表并立制使政党本位选举实现，内阁支持率成决定首相更迭关键因素，派阀影响力衰弱，媒体填补空缺，迎合选民推“人气首相”。但首相更迭仍频繁，小选举区时代因政党对支持率敏感，为吸引选票迎合民意换首相。首相频繁更迭带来政局混乱，对日本内政外交政策制定产生不良影响，且“扭曲国会”现象反复，令‬日本政局不明朗，重要法案审议艰难，政策朝令夕改。 随着首相更迭，内阁也必须跟着‬辞职，‬政策制定和执行缺乏连贯性，尤其在外交领域表现明显。首相作为外交政策最终决策者，其理念差异导致外交政策频繁变动。如民主党鸠山政权倡导“东亚共同体”并与美国摩擦，菅直人上台后则修补日美关系，外交政策在一年内由“脱美入亚”变为“亲美反华”。这种频繁变换的外交政策在全球化背景下，不利于构筑良好国家关系，使日本被贴上“背信弃义”标签。对于中国外交而言，日本每换一届政府，面临的外交难题都不同，不同首相为提高在选民中的支持率，会选择在不同敏感问题上制造事端，如小泉内阁参拜靖国神社，高‬市‬内阁暗示可能武力介入台海问题。 日本首相更迭多在自民党长期执政框架下，由党内实力政治家轮流出任，适度更迭利于政策理性调整与长期执政。冷战结束后，日本首相更迭频繁且出现“执政党轮换”，但频繁更迭不利政策实施，“轮换”下的更迭也难极端改变国家政策基本框架，因重大政策与国家利益相关且具历史连贯性。自民党政权史上，首相频繁更迭后常产生相对长期执政内阁，利于政局稳定与政策实施。进入21世纪，首相更迭方式受关注且发生变化，日本‬国内出现首相公选制度改革议论，但此改革复杂且近期难实现。在此背景下，自民党总裁选举方式变更，间接提升了首相更迭的政治影响力，强化了新任首相决策权威性。