一位在厂里熬到退休的大姐突然接到通知，说当年丢的三年工龄能补回来，养老金一次性补发近四万，可她又担心：国企“翻旧账”会不会把责任扣到普通职工头上？

2026年1月1日，国资委第46号令正式生效，以“谁拍板谁兜底”的方式盯着违规经营投资。国企管理层的投资并购、设备采购、工程建设等13个领域统统在倒查名单里，98种情形一一对应，追责对象只锁定决策人，和一线工人离得老远。

吉林长春那家央企因为设备采购违规，被点名后只处理了3名管理人员，厂里上百名退休职工的养老金照发不误，大家总算明白：这回查的是人头不是职工待遇。

新规落地的另一手，是同步把国企养老旧账逐项清零。全国有八千多万企退人员，最闹心的就是社保断缴漏缴、工龄认定模糊、过渡性养老金迟迟不到位，这些都被拉进台账，要求2026年6月底前清完问题，年尾解决掉八成以上诉求。

资金并不是再伸手向财政，而是用划转的10%国有资本给社保基金“加料”，真正把国企赚的钱拿来养护国企的老人，听起来总算有点闭环的意思。

断缴漏缴是第一大雷。很多人是在改制、转型那些年被“断网”的，结果退休金一算少一截。现在规定，只要是单位造成的断缴，不管过去多久都能补，单位该付的16%暂由基金垫上，个人只补自己那8%，不少老人感慨终于不用卖房借债去补空档。补缴基数也给了选择空间，可以按当地社平工资7500元，也可以选60%的4500元。

宁夏银川那32位企退职工，改制时漏缴的社保在1月补齐后，每个月涨200到350元不等，之前少领的差额还补了近八千，医保待遇也跟着回到正轨。提醒一句：个人原因断缴的，只能从现在起往后补，别跑空。第二块是工龄。

老职工都知道，1992年前算的“视同缴费年限”很值钱，人社部门的测算显示，全国养老金计发基数平均8500元的情况下，少认一年每月就少80到150元，算上三十年退休期，一辈子要损失两三万元。过去卡在“档案丢了没法认”的人这回有路走了，新规直接打破“必须完整档案”的老规矩，工资条、劳动合同、考勤本、工作证，只要能拼成证据链就行。

沈阳的张师傅是最典型的例子，1987年进厂，2007年改制时少算三年，靠着几张老工资条和工友证明，15个工作日就补认成功，一次性拿回38400元差额。听到这，我身边那位在小冶炼厂干过的叔叔也赶紧翻箱倒柜找老照片和奖状，说不定也能成证据。第三块是过渡性养老金，也就是大家常说的“中人”补差。

1996年前参保的国企职工经历了制度转轨，过渡金本来应该分摊三年发足，可有的地方一直拖。现在统一要求2024-2026年分三次补齐，2026年1月开始发最后30%，有些人每月能多拿200到500元，之前没发够的也一次到账。我在群里看到一个老同事分享：他每月多出200元，算不上惊天动地，但想到是补齐多年的欠账，心里还是舒坦。

聊到这，有人会担心“企业都翻篇了，还拿得出来？”官方给了三大兜底承诺：养老金、医保待遇、合法待遇，一个不少，连倒闭的单位也得履行，已经写进地方细则。说真话，纸面承诺听着漂亮，关键还得看执行力度，不过至少这次把口子堵上了。除了旧账清算，2026年的养老金也照例上涨，人社部方案定下企业退休人员月均上调3.5%，国企群体还能享受额外的“倾斜”。

还是那个“定额+挂钩+倾斜”组合，工龄越长涨得越多，艰苦岗位和1996年前参加工作的老职工有单独照顾，“提低控高”原则让月领3000元以下的老人在涨幅上占优势，最高能到6%。这套涨法在去年也试过，但今年和旧账清理叠加，感觉更像是“清旧账再加新涨幅”，比单纯的涨多了些诚意。新政策也教大家怎么少跑冤枉路。

第一步自查，把退休审批表、养老保险手册、工资条、工作证全部找出来，搞清楚自己缺的是哪段工龄、哪几个月的社保。

第二步确定申请渠道，原单位还在就找人事或离退科，改制后的找承接单位，单位找不到就去当地国资委信访窗口、人社局养老科，或者直接用“掌上12333”线上提交。我前阵子路过社保大厅，还看见有人在帮老人家安装这款APP。

第三步远离“代办”陷阱，别听信那些收费补缴的广告，有问题直接打官方热线更靠谱，也别忘了提前激活社保卡金融功能，不然补发的钱打进来取不出来。第四步勤查询，地方人社APP、微信小程序都能看到核算结果，街道社保所也能打印核定表，12333、12345随时能问。

值得一提的是，这场清算并不孤立。宁夏、湖南、吉林、沈阳等28个省份已经在1月25日前启动了核查，首批127家央企里有43家完成核对，目标是在6月底前摸清所有问题，年底前解决大部分诉求。辽阳、石家庄一些老厂区也悄悄开了情况说明会，与其说是“倒查”，不如说是“补课”。同样的情形我在广州某改制企业见过，员工档案散落民间，最后靠工会串联证据才补成工龄，现在官方直接把“证据优势原则”写进制度，等于把原本的民间经验变成政策，只怪这一步来得有点晚。所有好消息里也藏着现实的问题。

比如资金来自国有资本划转，理论上不增财政负担，但地方社保经办的能力参差不齐，遇到改制后无人接手的企业，材料整理就成了大难题。再比如认定流程虽然简化，可一些基层工作人员要么不了解政策，要么怕担责，还会要求老人额外补材料，需要更多培训才能真正让政策落地。身边有人吐槽：“政策是好，窗口的人未必懂。”

这话听着扎心，却是事实，我也只能提醒老同事，去办之前多留几天准备时间，必要时拉上子女帮忙盯流程。现在的问题反而回到最朴素的一点：那些为国企打了几十年工的人，能不能在养老金这件事上安心？这次“追责管事、兜底保权益”的组合拳给出一个方向——违规决策的管理层得承担后果，普通职工的社保、工龄、过渡金则用制度补齐。它未必完美，但比过去的“装糊涂”强太多。

就我看到的，老人们最怕的是“没人管”，而不仅仅是多领几百块，当他们发现自己能通过几张工资条、一张奖状就把工龄补回来，信心比钱更重要。你身边的国企退休人员有没有因为断缴、工龄缺口或过渡金没补足而来回奔波，他们现在最着急解决的具体问题是哪一项？