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无人机“谁能飞”“谁在飞”,严管是安全飞行的前提

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》国家标准规定了无人机实名登记和激活的工作流程,在登记主体、登记管理与查询、注销、

《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》国家标准规定了无人机实名登记和激活的工作流程,在登记主体、登记管理与查询、注销、数据交换接口、等级保护等方面作出规定,明确要求无人机在激活前和取消激活后均不能具备飞行能力。

一、对监管方而言:构建可追溯的监管体系

从“匿名”到“实名”:将无人机与法定所有者直接绑定,彻底改变了以往无人机“黑飞”难以追责的局面。一旦发生违规行为,管理部门能迅速定位责任人。

掌握全国无人机“底数”:通过强制登记,政府能够建立国家级的无人机数据库,准确掌握无人机保有量、型号分布、用途和区域分布,为科学决策、空域规划、风险预警提供数据支撑。

实现“事前-事中-事后”全链条管理:

事前预防:登记和激活是使用的前提,相当于一个强制性的准入和教育环节。在激活过程中,可以推送安全飞行规则和法律法规,提升飞手的安全与法律意识。

事中监管:结合电子围栏、实时识别等技术,登记信息是实现无人机身份识别的基石。管理部门可以对空中无人机进行有效监控。

事后追责:一旦发生安全事故、侵犯隐私、闯入禁飞区等事件,能迅速找到源头,依法处置。

区分管理,聚焦重点:通过登记“使用用途”等字段,可以将消费级娱乐无人机与农业植保、物流运输、测绘等行业应用无人机区分开来,为后续实施分类、分级差异化管理奠定基础。

二、对所有者/使用者而言:明确责任与规范行为

强化主体责任意识:“谁拥有、谁登记、谁负责”。登记行为本身就是一个法律告知过程,让所有者明确认识到自己已成为安全飞行的第一责任人。

操作合法化的必经之路:完成登记和激活是无人机合法飞行的“准生证”。未登记而“黑飞”,将面临明确的行政处罚甚至法律风险。

权益保障的基础:对于正规用户,登记信息有助于在发生无人机纠纷、被盗或发生事故时,作为所有权和合规性的证明。

三、对行业与社会而言:促进健康发展与公共安全

净化市场,淘汰无序竞争:政策抬高了使用门槛,会促使生产商和销售商更注重产品的合规性(如设置唯一识别码),并引导用户从正规渠道购买。长期看,有利于行业从野蛮生长走向规范发展。

保障关键领域安全:通过登记和用途申报,能加强对在重点区域、敏感设施周边飞行的无人机的管控,有效防范利用无人机进行非法测绘、间谍活动、扰乱公共秩序等行为,维护国家安全和社会稳定。

化解公众疑虑,促进社会接受度:频繁出现的“黑飞”扰航、偷拍隐私事件引发了公众对无人机的反感和担忧。强有力的监管措施能够回应社会关切,减少“无人机威胁论”,为无人机在物流、救援、城市管理等领域的广泛应用创造更好的社会舆论环境。

为未来创新应用铺路:规范是发展的前提。只有建立了可靠的身份识别和追溯体系,监管部门才可能更有信心地开放更多低空空域,支持无人机物流、载人飞行等更复杂的商业应用创新。