12月30日，中国共产党上海市黄浦区第三届委员会召开第十一次全体会议。区委委员、区委候补委员出席会议。区纪委委员、有关方面负责同志、区出席市第十二次党代会代表和部分区第三次党代会代表列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会审议通过了《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，审议了《中共黄浦区委常委会工作报告》，讨论了《黄浦区经济社会发展情况报告》。区委副书记、区长徐惠丽就《区委建议（送审稿）》作了说明，并作了讲话。

“十四五”时期

黄浦经济社会发展

取得显著成就

全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年的工作。全会认为，一年来，区委常委会全面贯彻落实党中央和市委、市政府部署要求，团结带领全区广大党员干部群众干字当头、攻坚克难，有力推动重点产业高质量发展，提升城区治理效能，加大保障和改善民生力度，坚决守牢城区安全稳定底线，顺利完成了全年目标任务。

全会充分肯定“十四五”时期黄浦经济社会发展取得的显著成就。“十四五”时期，黄浦发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实中央和市委、市政府各项决策部署，牢牢把握“心脏、窗口、名片”总体定位，团结带领全区人民克难攻坚、砥砺奋斗，经受住世纪疫情严重冲击，从容应对了一系列稳经济、强韧性的大战大考，创新谋划了一系列优功能、提能级的重大举措，合力办成了一系列惠民生、强治理的实事大事，综合经济实力再上新台阶，城区高效治理呈现新亮点，人民幸福生活实现新提升，二级以下旧里和“拎马桶”改造历史性完成，全区各项事业取得新的重大成就，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。

提出“十五五”时期

黄浦经济社会发展的

指导思想和主要目标

全会提出了“十五五”时期黄浦经济社会发展的指导思想，强调要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局和上海发展大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四个放在”，深入践行人民城市理念，围绕“心脏、窗口、名片”总体定位和“强新质动能、树高质标杆”发展主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以服务“五个中心”建设为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，确保具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区建设取得新的重大突破。

全会指出，“十五五”时期黄浦经济社会发展必须遵循“六个坚持”的原则，即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会确立了“十五五”时期黄浦经济社会发展的主要目标：到二〇三〇年，综合实力进阶提升，卓越黄浦铸就新高峰；开放创新纵深推进，活力黄浦谱写新篇章；人文底蕴厚植深耕，魅力黄浦焕发新风采；民生福祉不断增进，幸福黄浦展现新图景；城区治理精细高效，善治黄浦迈上新台阶，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区建设取得决定性进展。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，城区形态、功能、品质全面优化跃升，城区吸引力、创造力、竞争力实现跨越式突破，成为发展领先、群众幸福、治理高效、魅力彰显、人人向往的现代化人民城市典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。

全会要求，“十五五”时期，要服务“五个中心”建设，提升核心功能承载能级；优化空间功能布局，推动重点区域焕新释能；强化新质动能引领，构筑产业集群发展高地；深化高水平改革开放，增强高质量发展活力动力；激发文化创新创造活力，全力建设习近平文化思想最佳实践地核心示范区；持续增进人民福祉，加快建设品质城区典范；建设韧性智慧城区，奋力打造高效治理标杆。

全会强调，实现“十五五”规划目标，必须坚持和加强党的全面领导。要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，大力弘扬伟大建党精神，提高党的建设质量和水平。要加强党对经济社会发展的领导，健全贯彻落实党中央、市委决策部署工作机制，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持选人用人正确导向，深化党的组织体系全覆盖，营造风清气正、有利于干事创业的良好环境。要加强民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，深入践行和发展全过程人民民主，坚持法治黄浦、法治政府、法治社会一体化建设。要高质量制定本区“十五五”规划纲要、空间规划和专项规划，强化规划实施监测评估和监督，确保规划确定的各项目标任务落到实处。

2026年

要以新气象新作为不断开创

黄浦各项事业发展新局面

全会指出，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年，做好明年工作任务艰巨、使命重大。当前发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，我们必须把思想和行动统一到中央、市委的决策部署上来，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，鼓足干劲、奋发进取，以新气象新作为不断开创黄浦各项事业发展新局面。

全会要求，要坚持科技赋能，促进重点产业优质高效发展，释放城区发展空间，打造国际一流营商环境，深化高水平改革开放，激发城区高质量发展新动能。要发挥文化底蕴禀赋优势，加强城区文明建设，提升公共文化服务水平，推进文化产业提质升级，建设习近平文化思想最佳实践地核心示范区。要大力保障和改善民生，大力发展社会事业，扎实推进就业和社会保障工作，不断提升群众居住质量和生活品质。要提升治理现代化水平，推进城区精细化治理，筑牢城区安全屏障，深化党建引领基层治理，打造超大城市中心城区治理标杆。要加强民主法治建设，强化人大履职赋能，发挥政协协商优势，深化统战凝心聚力，推进法治黄浦建设，充分凝聚思想共识和奋进力量。要推进全面从严治党，强化党的思想理论武装，深化干部人才队伍建设，提升基层党建工作效能，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升党的建设质量和水平。

抓好全会精神落实

将美好愿景

一步步变为生动现实

要学做结合抓落实，主动学习、经常研究，在干中学、学中干，在学习实践中把城区发展的大文章写完整、写丰满。要精准发力抓落实，运用“打枣理论”，以优势和亮点带动整体提升；运用“木桶理论”，化解短板对整体工作的制约。要健全机制抓落实，以需求导向建好新机制，结合形势变化迭代完善旧机制。要凝聚合力抓落实，凝聚好内部“一盘棋”合力，善于借助外脑、借用外力。要锤炼作风抓落实，强化动真碰硬、深入一线的作风，让每项工作都取得最大成效。岁末年初，各部门、单位要以“时时放心不下”的责任感，确保城区安全运行，要开展好走访慰问、帮困送温暖活动，要严格执行中央八项规定精神，确保廉洁过节。

记者 / 范沁毅

编辑 / 樊陆佳

图片 / 董朝杰

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