保障游客安全与保护自然景观,二者并不矛盾,也不应偏废。
▲6月28日,安庆潜山市天柱山世界地质公园蓬莱峰一处网红打卡树枝被砍。图/新京报
文 | 涂凌云
又一棵“网红树”被砍。
据新京报我们视频报道,6月28日,安徽潜山市天柱山世界地质公园蓬莱峰一处打卡树遭到砍伐。29日经管委会证实,被砍伐的部分包含树干。工作人员表示,此前多名游客途经此处时被树枝磕碰头部并受伤,相关投诉持续增多,景区为消除安全隐患实施砍伐,但此次处置方式较为偏激,前期考量不够周全,后续将针对该事件开展调查。
这不是首棵被砍伐的“网红树”。此前安徽池州、西安白庙村等地,曾发生因游客随意践踏麦田,村民砍去“网红树”树枝树冠的事。任何的拍照打卡行为都不应毁坏庄稼,人们一般对这类砍树的动机报以理解,官方也并未对砍树者追责。
但若将场景切换到世界地质公园,行为主体从普通村民变成景区管护人员,评判逻辑与责任边界就应当有所区分。有网友认为只要出于安全目的,就不必对砍树行为求全责备,却忽略了一个前提:景区是公共自然资源的受托管理者,负有法定的保护义务与治理责任,其职务行为不能等同于农民的个人维权。
首先,此事暴露了法定保护责任的失守。天柱山世界地质公园是国家禁止开发区域,其首要原则是保护地质遗迹、自然生态和地貌景观,林木植被作为风景名胜资源的一部分,受法规严格保护。
《安庆市天柱山风景名胜区条例》明确规定“风景名胜区的地形地貌、山体、岩石、水体、林木植被、野生动植物、特殊地质环境等自然景物和文物古迹、寺庙、园林建筑、石雕石刻等人文景物以及其所处的环境,均属风景名胜资源,应当依法予以保护”,另有第二十一条禁止“攀折林木”。
既然随意砍伐树木是明令禁止的行为,那么,管护人员上山砍伐是否通过程序审批?其审批事由又是否经得起推敲?对林木破坏可能造成的生态影响,是否有相应的预案?这都是值得追问的问题。
再就是,简单化治理思维的惯性。天柱山多奇峰怪石、嶙峋虬树,山地步道旁的树枝磕碰确实是现实的安全隐患。然而锯树虽能解决游客的个别投诉,于景区的系统安全而言,却如短针攻疽,难有良效。
事实上,消除隐患的方式远不止锯树一种。可加固危树,排查其他潜在危险区域,再因地制宜,合理利用围挡、警示、限流等多种途径。同时也可完善日常监控、应急通道、消防设施,对地质、边坡、设施定期检测。
保障游客安全与保护自然景观,二者并不矛盾,也不应偏废。当游客投诉被树枝磕碰,相关部门与人员首先反思的应是景区的前置规划是否有所不足。发现安全隐患后也不该一砍了之规避责任,而应思考完善后续治理举措。
然而,景区相关人员略过所有需持续投入、动态管理的方案,径自选择一次性、零后续工作量的砍伐,本质是用较低的管理成本应付复杂问题。若无问责机制,会反向助长这种懒政风气。
跳出对天柱山“网红树”被砍伐事件的个案分析,也能窥见当前某些景区管理漏洞的一角。一个管护人员,一把普通的电锯,就能毁坏地质公园里的自然林木,是不是“门槛”也太低了?而靠锯树解决安全隐患,这种“怕担责、图省事”的粗暴做法也是一种管理无能与懒政表现。
所以,落实问责机制,需要拿出长效“治理”的办法,不能止步于短期“处理”。景区管理,保护先行,以保护促安全,才是景区人与自然和谐相处的良方。
撰稿 / 涂凌云(北京大学)
编辑 / 迟道华 徐秋颖
校对 / 杨利