公有企业招投标的公平公正，本是市场信心的重要基石。可在安徽芜湖新某铸管有限责任公司第一食堂外包项目中，一家多次被法院列为被执行人、关联公司受过行政处罚的企业，却顺利成为第二中标候选人，让一众合规竞标企业深感不公与心寒。提出质疑后，不仅遭遇答非所问、拖延处置，向地方反映也被推诿，合规诉求迟迟得不到正视。

（涉事企业提供）

本次项目为芜湖新兴第一食堂经营外包业务承揽项目，由公有控股企业芜湖新某铸管有限责任公司采购，新某铸管股份有限公司供应链分公司代理。项目于2026年3月19日挂网，3月27日在总部线上开标，拟选定两家企业承包食堂经营权，服务约5000名员工，合同期2年，中标方需缴纳60万元履约保证金。本次招标吸引30余家资质优良的餐饮企业参与，最终公示前三中标候选人为：安徽万丰祥餐饮经营管理有限公司、南京某歌餐饮管理有限公司、广东中膳健康产业科技有限公司。更令人质疑的是，第一、二中标候选人疑似为同一实际控制人，叠加南京某歌餐饮公司的信用污点，招投标公正性存疑。

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事件关键时间线清晰可查：2026年2月25日，南京某歌餐饮公司已被南京市玄武区人民法院列为被执行人，执行标的1750元；3月19日-27日为项目采购文件获取期；3月27日中标候选人公示发布；3月30日，有参与投标企业向芜湖新某铸管有限责任公司、新某铸管股份有限公司供应链分公司同步递交《质疑函》。

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公开信息显示，南京某歌餐饮管理有限公司涉诉风险突出：2021年因工伤保险待遇纠纷涉诉，涉案金额高达150万元，该公司作为首次执行被执行人，于2022年6月收到首次执行通知；2025年9月因劳动争议被执行，标的21250元；2026年2月25日再次被执行；其关联公司还于2024年4月因标签违规被市场监管部门罚款8000元、没收违法所得130元。参与投标企业依据《政府采购法》第二十二条指出，被执行人记录直接证明南京某歌餐饮公司不具备良好商业信誉与健全财务制度，不符合法定供应商条件。同时，其隐瞒信用信息参与投标，涉嫌《招标投标法》第五十四条“弄虚作假、骗取中标”，明确请求取消其中标资格。

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但新某铸管股份有限公司供应链分公司的回复，当日回函以“不是失信被执行人”为由驳回，援引《招标投标法》回避《政府采购法》核心争议，未对商业信誉问题作出实质回应。

提交质疑后，芜湖新某铸管有限责任公司与新某铸管股份有限公司供应链分公司长期拖延不处置、不答复。相关企业拨打投诉热线、向弋江区行政单位反映，均得到“不归其管理”的模糊答复。而按照《政府采购法实施条例》，收到质疑后7个工作日内必须书面答复并暂停后续流程。

作为公资委监管公有企业项目，招标文件早已明确要求良好商业信誉、无失信记录，却让有多次被执行记录的企业通过审查，暴露出信用核查缺位、评审把关不严的明显漏洞。食堂外包直接关系数千员工用餐安全，招投标更应守住底线，此类操作严重破坏市场公平竞争环境。

对于所有参与投标的企业而言，均在同一规则下参与竞争，资格审查不严、异议处理不公，直接损害合规企业的公平竞争权，也让招投标规则的严肃性受到挑战。此次事件核心在于企业信用信息核查不到位、质疑处理程序不规范，更折射出部分公有企业招投标中资格审查走过场、质疑处理不规范、监管责任不清晰的共性问题。