韩国已经完成了与欧盟著名的Horizon Europe计划关联的谈判，成为首个与欧盟权威科研与创新计划关联的东亚国家。Horizon Europe自称是世界上“最开放且规模最大的研究与创新计划”。

这项协议是在2024年3月25日星期一由欧盟创新、研究、文化、教育和青年专员伊丽安娜·伊万诺娃和韩国科学与信息通信技术部长李钟浩之间达成的。预计协会协议的正式签署将在2024年下半年举行，一旦完成所有必要的批准程序，韩国将能够在2025年参与Horizon Europe计划。

伊万诺娃形容这是“一个重要的里程碑”，不到一年前，新西兰成为欧洲以外第一个加入这一欧盟总值达955亿欧元（1030亿美元）的合作计划的国家。

然而，在一些研究水平较低的欧盟国家，存在关于让韩国等科研强国加入Horizon计划可能会导致它们在分配补助金时获得更小份额的担忧。

这些担忧在欧盟通常所说的研究与创新水平相对较低的中欧与东欧国家尤为突出，来自伦敦大学学院（University College London）的科学政策专家詹姆斯·威尔斯登告诉《科学进展》杂志，那些研究与发展体系较弱的国家往往更加抵制这一趋势。

对此表示担忧的人包括波兰瓦尔纳社会科学与人文大学的高等教育学者玛塔·弗罗布莱斯卡，她告诉《科学进展》杂志说，欧盟既有的科学重镇“垄断了Horizon Europe的大部分资金”，包括新西兰和韩国等国家可能会让欧洲一些科研水平较低的国家的科学家们更难获得资金支持。

然而，她也承认存在地缘政治考量，尤其是在俄罗斯入侵乌克兰的背景下。她表示，“欧盟个别国家之间的竞争比起彼此间合作和扩大盟友圈各具相似价值观，就显得不那么重要。

全球化战略

欧洲委员会急于将Horizon Europe国际化，作为其研究和创新合作的全球化战略的一部分，这一战略在2021年COVID危机期间制定。该战略认识到，欧盟获得来自世界各地“最优秀头脑”共同合作是战略首要任务，以便“为全球挑战提供全球回应，如气候变化或流行病”，与韩国的协会被视为将“科学先进的民主国家”纳入欧洲以外重要一步。

来自Science Europe（一个集结欧洲29个国家的国家研究资助机构和知名研究机构的组织）的秘书长利迪亚·博雷尔-达米安告诉《世界大学新闻》，“将Horizon拓展至欧洲边界之外是促进国际研究合作的重要一步，尤其是考虑到社会挑战需要全球而非仅限于区域性解决方案。”

然而，她承认一些欧洲研究人员认为，新西兰和韩国加入了Horizon Europe的担忧依然存在。

“有必要解决欧盟成员国之间现存的研究与创新差距；然而，这并不妨碍将Horizon Europe对关联国家开放，只要这种合作建立在共同的政策基础之上，比如性别平等、开放科学以及学术自由与自主权。”她说。

华沙瓦尔纳大学博士生联盟前主席、现任华沙大学研究人员兼讲师普热米什·姆罗秋科夫斯基同意并表示，允许来自其他国家的研究人员（包括非欧盟成员国）加入Horizon Europe“应该建立在共享价值观和对研究的长期承诺的基础上”，其中包括财政支持。

他告诉《世界大学新闻》，韩国已经拥有世界上最高的研发支出率，并表示：“加入Horizon Europe计划不仅意味着韩国学者将与其他参与者争夺资金，也意味着他们必须为共享基金做出贡献。

“让非欧盟国家也加入Horizon Europe计划意味着消除了一些科学障碍，我的希望是会有与韩国学者之间的有效合作的例子，而这在其他情况下可能不太可能发生。”