近日，湖北省黄梅县退休职工桂先生向相关部门及媒体反映，其于 1998 至 1999 年间取得的 700.6 平方米宅基地，在 2019 年被湖北中顺置业有限公司用于 “九坤” 商品房项目开发。桂先生称，地块被占用前未收到相关征收、转让通知，此后通过信访等途径表达诉求，希望维护自身权益，目前与当地相关单位在部分关键问题上仍存在分歧。

三次取得宅基地，多份材料佐证来源

据桂先生提供的材料、相关说明及部分凭证显示，其 700.6 平方米宅基地分三次取得，分别位于黄梅镇西河桥周边及杉木乡桂畈村七组，每宗地块的取得背景与流程均有具体细节，部分已完成法定确权程序：

1999 年村组转让 169 平方米地块

该地块为桂畈村荒地，紧邻桂先生此前获得的三间宅基地。桂先生介绍，当时通过合法流程从桂畈村委会及村民代表处受让该地块，受让事宜经村民大会讨论同意，他在现场向村民支付了相应款项，村民们在其宅基地申请书中集体签名确认，同时留存了收款条。

桂先生补充说明，当年村组未提供正规收据是当时的普遍情况，并非个例，不应以此否定地块受让的合理性；申请书中的签名为其代学生时期的儿子签署，他认为此行为符合当时实际情况，希望相关部门客观看待。目前，该地块已建设 2.8 米高墙脚，完成初步建设准备工作。

1998-1999 年国有土地确权相关地块

此部分地块与 1998 年黄梅县政府城区防洪工程建设需求相关，包含 363.6 平方米拆迁补偿地块与 140.4 平方米已确权地块，二者存在明确从属关系：

363.6 平方米拆迁补偿地块：1998 年，因城区防洪工程建设需要，政府对部分民房进行拆迁，该 363.6 平方米地块为对被拆迁户的补偿用地，由当时县政府组建的城区防洪工程建设指挥部负责协调。桂先生表示，指挥部当时明确承诺为被拆迁户办理国有土地出让证，且有原工程建设指挥部常务指挥长出具的证明材料可佐证该情况。

140.4 平方米出让证地块：该地块是上述 363.6 平方米拆迁补偿地块的一部分，已成功办理《国有土地出让使用权证》，属于法定确权的合法地块，权益归属清晰。

1999 年指挥部出让 168 平方米地块

1999 年，黄梅县政府城区防洪工程建设指挥部将该 168 平方米国有土地出让给桂先生，过程细节清晰且有相关凭证留存：当年指挥部对外出让宅基地价格为每间 2000 元，168 平方米对应 3 间，合计应付款 6000 元，桂先生实际支付 8000 元，多交的 2000 元为指挥部明确要求，用于 “代办国有土地使用证”，目前仍保留指挥部出具的收款收据。后续，指挥部按约定协助办理了个人申请、各部门审批手续及《建设工程规划许可证》等材料，其中个人申报表中 “土地部门审批意见” 标注 “该户用地手续正在办理之中”，可证明当时正推进土地证办理工作。

桂先生提及，按正常流程应先办理土地证再申报建设工程规划许可，因担心无土地证影响后续建房，且自身经济条件有限，此前 “草草办理了一本划拨土地证”。他认为，土地证未按最初承诺办出需相关部门进一步说明，2019 年地块被占用后，关于 “划拨证与出让证补偿标准差异” 的说法，他希望能得到更合理的解释。

申请书 图一 （桂先生提供）

宅基地开发引关注，诉求表达过程存插曲

桂先生表示，2019 年得知宅基地被用于商品房开发后，第一时间与湖北中顺置业沟通，对方称土地从黄梅县政府处受让。此后，他多次向当地政府相关部门反映情况，希望妥善解决问题：2022 年 9 月，桂先生赴国家信访局反映诉求，返回黄梅后，当地县政府安排住建局、黄梅镇、杉木乡、水利局等单位工作人员与他沟通，最终签订补偿协议，获得 120 余万元补偿款。但桂先生称，当时因多种因素影响，协议并非完全出于自身真实意愿，且认为自己的地块情况与普通征收不同，补偿标准需进一步协商；2023 年 2 月，因对补偿结果仍有异议，桂先生再次表达诉求，过程中曾被带至派出所滞留 12 小时，期间未获得餐食，他对此情况表示不解，认为依法表达诉求应得到合理对待。

土地证 图二 （桂先生提供）

双方核心分歧待梳理，多项争议需沟通

针对桂先生的诉求，黄梅县住房和城乡建设局于 2023 年 7 月作出书面回复，双方在以下几方面存在不同意见，需进一步沟通明确：

1. 信访回复时限问题

桂先生指出，住建局未在《信访条例》规定的 60 天内回复，拖延 90 天后经他主动询问才告知结果；住建局则表示，该事项属于 “历史遗留问题”，情况较为复杂，经批准已将回复时限延长至 85 天，未超过法定时限，相关流程符合规定。

2. 土地性质与补偿标准认定

桂先生的主张：

其宅基地为临街地块，希望参照临近 “梦想城” 商业拆迁标准 7200 元 / 平方米补偿，或按每间 40 万元计算；

地块上已建设的墙脚，需补偿 50 余万元损失；

169 平方米地块有村民签名收款条、168 平方米地块有指挥部收款收据及审批材料、363.6 平方米地块有指挥部承诺与证明，认为 700.6 平方米地块均应被认定为合法取得，不应以 “村组私下转让”“划拨证与出让证差异” 等理由降低补偿标准。

住建局的回应：

否认 “违规转让” 说法，明确桂先生的宅基地性质为 “住宅用地”，其中 169 平方米地块属于 “村组私下转让用地”，征收补偿应按县现行住宅用地标准执行；

“梦想城” 地块为成熟商业用地，与桂先生的住宅用地性质不同，二者在土地用途、开发条件等方面存在差异，不具备直接可比性，无法参照其补偿标准。

3. 补偿协议自愿性认定

住建局表示，2022 年 9 月签订的补偿协议是桂先生自愿签署，且已实际领取补偿款，不存在 “强迫签约”“不当干预” 等情况，协议签订流程合规；桂先生则坚持认为，协议是在特殊情况下签订，并非完全自愿，领取补偿款仅为当时的临时处置方式，不代表认可协议全部内容，且地块开发的核心争议问题尚未解决，希望对协议效力重新进行认定。

申建书 图三 （桂先生提供）

老人持续表达诉求，盼依法依规解决争议

桂先生表示，《宪法》第十三条、《民法典》第二百零七条均明确 “公民合法财产受法律保护”，其 700.6 平方米宅基地的取得，从村民大会同意文件、法定权属证书，到指挥部承诺与收款凭证，均有相关材料佐证，希望相关部门充分尊重这些事实，不忽视群众的合理权益。“我并非漫天要价，只是希望拿到符合实际情况的合理补偿。”

目前，桂先生仍在持续表达诉求，核心期望包括：

对 2022 年签订的补偿协议效力进行重新核查，明确是否符合自愿原则；

认可 700.6 平方米宅基地（含 169 平方米村组转让地块、140.4 平方米出让证地块、363.6 平方米拆迁补偿地块、168 平方米划拨证地块）的合法权益；

要么置换同等地段、同等面积的临街宅基地并办理齐全权属证明，要么按 7200 元 / 平方米标准进行货币补偿；

补偿地块已建设的墙脚及配套工程损失 50 余万元。

桂先生希望上级部门能介入了解情况，督促黄梅县相关单位依法依规核查各宗地块的来源合法性，落实此前的相关承诺，通过沟通协商妥善解决争议，让自己的合法权益得到切实保障。

截至发稿，此事尚未有最新进展，后续情况将持续关注。