1. 北斗终端概述、分类

北斗三号全球卫星导航系统不仅提供定位、导航、授时服务，还具备独有的短报文通信功能 —— 用户可以通过北斗卫星发送和接收短消息，在无地面网络信号的区域实现双向通信。

北斗短报文终端即集成该功能的硬件设备，依据应用场景可分为两大类：

大众消费级终端：主打民用应急、户外出行、家庭安全等场景。

行业专用终端：面向应急、水利、海洋、地质、电力、林业等专业场景，是极端环境下的业务生命线。

以上设备在脱离地面基站、无手机信号覆盖的区域，仍能实现卫星双向通信与精准定位。

2. 市场准入基础

北斗三号短报文通信采用卫星无线电通信（S-RRC）技术。终端通过内置的北斗射频模块向北斗卫星发射信号，卫星将信号转发至地面中心站，中心站再将报文发送至目标终端或公众通信网络。

该过程涉及无线电频率使用、电信网接入、信息安全等多个监管领域，因此国家对相关设备实行严格的准入管理。本文围绕北斗短报文终端三大合规认证展开说明，重点梳理进网许可的制度框架与操作路径，帮助企业终端顺利合规进入市场。

1. 重点概述

主管部门：工业和信息化部（工信部）

具体承办：工信部无线电管理局（国家无线电管理机构）

发证单位：工信部（证书盖章）

受理 / 审批：工信部无线电管理局

检测周期：8-10 周

管理目标：确保无线电发射设备的频率范围、发射功率、频谱特性等指标符合国家无线电管理相关规定，不会对合法无线电业务产生有害干扰。

法规依据：《中华人民共和国无线电管理条例》，在中国境内销售、使用的无线电发射设备，必须取得型号核准证。

必要性说明：北斗短报文终端具备向卫星发射信号的能力（L 频段上行），属于无线电发射设备，SRRC 认证为法定强制要求。

补充备注：纯有线、无射频发射功能的设备无需申请 SRRC，可直接单独申请进网许可。

2. SRRC 实操要点

北斗短报文终端的射频前端设计涉及 L 频段功率放大器、滤波器、天线等关键器件，若研发初期选用未在国内完成型号核准验证的芯片或模组，后期极易出现发射功率超标、频谱模板不达标、杂散发射过大等问题，大幅拉长整改周期。建议企业在产品立项阶段，直接选用经过市场验证、合规的成熟射频方案。

1. 重点概述

发证机构：工业和信息化部电信设备认证中心

核心内容：设备接入公用电信网合规性审查

试用批文：北斗三号短报文终端核发有效期 2 年的试用批文

测试时限：条件顺利 4 周出具检测报告

审查时限：资料齐全 2-3 周完成审核

证书签发：审核通过后 1-2 周下发纸质证书

核心作用：设备合法接入电信网络、上市销售的前置行政许可

2. 企业资质与申请准备

（1）主体资质要求

申请主体必须为企业法人，个体工商户、非法人组织无申请资格。

（2）北斗企业代码

北斗短报文专用终端企业需提前申请北斗企业代码，代码嵌入进网许可证编号，设备溯源、北斗卡办理均依赖该编码；许可证编号采用「N + 厂商代码」格式，新增企业沿用原有编码机制接续排序。

（3）申请资料清单

企业法人营业执照；

法定代表人任职证明、法人身份证；

ISO9001 质量体系认证证书（认证范围需覆盖北斗短报文终端产品）；

企业情况说明：包含企业基础信息、生产线与检测仪表配置、质量管控体系、售后服务方案、经营信誉材料。

（4）生产硬性资质

营业执照经营范围需包含对应设备的生产、制造、研发类目；

持有有效 ISO9001 质量管理体系认证，认证范围匹配申报终端类型。

3. 设备类型与申请类别

统一按卫星移动终端类目申报进网许可；若设备同时兼容多通信制式，以核心通信功能确定申报名称。符合要求发放 2 年期进网试用批文，证书备注支持北斗短报文功能。

4.检测标准体系

当前，北斗短报文终端的进网许可检测体系明确按照终端类型分为大众消费类和行业专用类两大类别分别制定技术要求和测试方法。

检测项目可参考下图：

完整检测项目、标准文件可私信领取。

5. 样机要求与送样规则

送样数量依据工信部电信设备认证中心最新管理要求区分终端类型，送检前建议提前对接检测机构确认最新细则。

6. 进网许可办理流程与周期

整体周期

样机测试顺利、材料齐全前提下，全流程常规 6-9 周。

五步核心流程

前期准备：完成企业资质备案、申请北斗企业代码；整理产品技术资料、制备检测样机，同步开展预测试整改；

送检测试：样机送至具备 CMA 资质第三方检测机构，完成全部进网检测项目，出具官方检测报告；

线上申请：工信部政务服务平台提交进网许可申请，上传全套企业资质、检测报告等材料；

审核公示：工信部受理后 60 日内完成审查，达标核发进网许可证（试用批文）并官网公示；

证书领取：公示结束后领取纸质许可证，同步获取进网许可标识使用授权。

1. 入网检测与进网许可核心区别

进网许可是设备合法接入公用电信网并上市销售的行政许可，由工信部电信设备认证中心管理；

入网检测是设备进入北斗行业服务网络、获得北斗卡服务资质的技术验证，解决的是“设备能不能正常接入北斗系统、开通通信服务”的问题。由中国时空及相关检测机构执行。

2. 合规时序逻辑：先许可，后入网

强制办理顺序：先取得 SRRC 型号核准 + CTA 进网许可 → 再办理北斗卡入网手续；设备量产出货阶段执行入网批次抽检。

批次抽检比例：由原 10% 下调至 3%；

管控目的：量产阶段持续保障终端产品一致性。

当前北斗短报文终端的合规时序已经明确：

必须先完成进网许可（CTA）和型号核准（SRRC），才能办理北斗卡入网手续；设备出货后，再进行入网检测。

批次抽检比例已从10%调整至3%。企业完成进网许可后，出货阶段将接受批次抽检，以持续确保产品质量的一致性。

3. 入网检测机构

2025年12月，中国时空组织召开北斗短报文专用终端设备管理沟通会，重点介绍北斗短报文专用终端设备进网许可和入网检测等相关政策。同时认可全国十家入网检测机构。

4. 入网检测核心检测内容

全部测试围绕终端与北斗卫星网络适配、通信稳定性开展，四大核心模块：

北斗系统接入能力：终端寻星、信号锁定、入网注册成功率、响应速度；

短报文通信稳定性：多场景下报文收发成功率、通信时延、丢包率；

位置服务精度：北斗定位精度、冷 / 热启动定位响应速度；

协议一致性：终端与北斗系统通信协议、信令交互合规校验。

5. 入网注册与后续常态化管理

检测合格终端录入中国时空北斗终端管理系统，分配设备唯一身份编码，方可开通北斗短报文通信服务；

企业需定期上报终端出货数据、用户登记信息，配合常态化批次抽检；

抽检不合格处置：暂停该批次终端北斗通信服务，企业完成整改复测合格后方可恢复通信权限。

在北斗短报文终端进网管理体系建立过程中，如何对待政策出台前已存在的“存量设备”和此后新研发的“增量设备”，是摆在企业和监管部门面前的现实问题。政策采取了差异化的合规认证措施。

关键分界时间节点：2025 年 10 月 20 日

（一）存量设备：2025 年 10 月 20 日前已完成入网审批的专用终端

无需重新办理电信设备进网许可；

留存材料：SRRC 型号核准证、入网检测报告、设备历史在网证明；

合规要求：规范粘贴进网许可标识，按时上报终端产品信息；

可选操作：企业可自愿重新送检、申请新版进网许可，无强制要求。

（二）增量设备：2025 年 10 月 20 日后新研发终端型号

必须委托具备资质机构按现行技术规范完成全项检测；

前置取证：取得 SRRC 型号核准 + CTA 进网许可证，再至中国时空完成入网注册；

量产管控：获证后生产销售的终端，由中国时空实施常态化批次抽检。

北斗短报文的蓝海市场，不是先到先得，而是合规者得。

型号核准和进网许可不是一张简单的证书，而是企业技术实力、合规意识的体现。从研发时的方案选择，到检测时的细节把控，再到上市后的资质维护，每一步都不能马虎。

对企业而言，只有守住合规的底线，才能在北斗短报文的赛道上走得更远。