福建省莆田市秀屿区平海镇嵌头村曾是一个经济基础薄弱的村庄，尽管坐拥黄金沙滩资源，且村集体享有风电土地补偿余额，但长期以来缺乏足够的集体资金支持基础设施建设。2021年10月，黄德恩高票当选为嵌头村党支部书记兼村委会主任，在22个月的任期内，他积极推动村内道路拓宽、水利修缮，组织疫情防控，并成立海岸救援队，其救援事迹曾获央视报道，村务工作受到区镇肯定。

外区江某红盗养 村民扣船索赔偿

2022年8月，嵌头村海带养殖户发现，外区人员江某红未经许可，在村属海域内盗养油蛤已长达一年，导致海带养殖所用海底竹桩受损，直接影响村民收成。村民随后扣押了江某红的船只，并要求赔偿。

黄德恩主持调解 追讨资金用于校建

时任村书记的黄德恩受领导委派主持调解。经公开调解，江某红同意赔偿64万元，用于弥补村民损失。此外，为平息争议，黄德恩还提议江某红向此前借用村属海域1500亩的忠门镇养殖户追讨租金18万元，该笔款项后被用于村内校园建设。

海域租赁签约方变更 租金入董事会账户

据相关方陈述，在纠纷调解过程中，外区养殖代表江某峰最初计划与嵌头村委会签订海域租赁合同，但由于当地张公庙董事会具有社区影响力，经与黄德恩沟通后，最终由该董事会与江某峰直接签约。合同约定租期至2023年8月，租金492360元转入董事会管账员郭某良账户。

黄德恩涉罪被查 账户因 “侵占” 举报冻结

然而，2023年9月11日，黄德恩被警方以涉嫌敲诈勒索罪带走。同日，公安部门冻结了张公庙董事会名下的账户，账户内资金为574650.71元。据称，冻结原因与一名村民在笔录中提及“村干部侵占集体财产131万元”有关，该金额涵盖了前述租金。

黄德恩一审获刑 判决金额归属引质疑

2024年12月30日，秀屿区法院作出一审判决，认定黄德恩犯诈骗罪，判处有期徒刑10年，并处罚金15万元。判决还要求将冻结账户中的574650.71元归还江某红，黄德恩另需补交245349.29元，合计82万元。这一判决引发当事人质疑，其指出，判决金额与笔录所称131万元存在差距，且合同租金未被认定需归还乙方，却被判全额交还江某红，资金归属逻辑存有争议。

租金称用于公益 村民董事会请求解冻

针对资金用途，相关方表示，该笔租金根据村规民约用于公益事业。2021年村班子换届后，董事会曾运用类似经费配合村两委实施道路拓宽、新建龙王阁等公共项目。目前，村民代表与董事会已联名提交材料，请求核实情况并解冻资金，继续用于村集体公益建设。

根据《福建省海域使用管理条例》，村级组织可依法对养殖海域进行管理并收取租金，租金使用情况应接受监督。目前，该笔资金的最终归属与合规用途仍有待明确。

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