在贵州省黔东南州黎平县九潮镇民罗村，一片约1100亩的集体山林，牵扯出一场长达十余年的权属纠纷，民罗村七组村民为讨回集体山林权益，持续维权八年有余，至今核心诉求仍未得到解决。从集体山林被违规登记至个人名下，到司法诉讼遇阻、相关部门承诺未兑现，村民的维权之路布满荆棘充满坎坷，千亩山林的权属归属，成为村民心中亟待解开的结。

1990年，原茅贡区区相关部门在九潮镇扇子坡组织营造世行林场，占用民罗村七组等多个村组林地，约定收益“九一分成”（该部门占九成、出地村组占一成），林场由该部门管理。2016年，九潮镇相关部门与涉林村组重新签约，将收益分成调整为“七三分成”，林场土地使用期限延期至2025年12月31日。

2008年全国林权制度改革期间，时任村原副主任的杨某坤被民罗村七组村民指认，利用职务便利，在无合法完整依据、未完成相邻山主认界的情况下，将该村组面甲就摆凸岺滚山、岺漏山、高难山等共计约1100亩集体山林（含相关部门联营林场部分）办理林权证至个人名下，部分山林存在改名、面积虚报情况。

2010年12月29日，杨某坤就其中面甲就摆凸岺滚山与私人签订买山合同，该合同无四至界线，签订时间比林权证办理时间晚2年，且卖山方仅获附着物补偿费，未拿到土地转让费。直至2017年1月，民罗村七组新组长上任查山时，才发现千余亩集体山林已登记至杨某坤名下，村民自此开启漫长维权之路。

2017年民罗村七组村民发现千余亩集体山林被杨某坤违规登记后，开启了持续多年的维权之路，却屡屡遭遇困境。

村民先是多次向九潮镇相关部门反映诉求，要求杨某坤退还山林，却被告知“无法处理，建议走司法程序”。2018年11月，村民向黔东南州相关法院提起行政诉讼，请求撤销杨某坤的涉案林权证，2019年4月法院以超过起诉期限、举证不足为由驳回起诉，同年8月二审维持原判。值得关注的是，黎平县相关部门在二审答辩中明确承认，2008年为杨某坤办理的林权证存在违规违法情况，可依法自行纠错。

司法途径无果后，村民转向信访渠道。2024年8月2日，九潮镇相关部门受理了村民要求归还林地的信访事项，但后续出具的处理意见书未支持诉求，仍建议通过司法途径主张权益。此后村民提交复查申请，县相关部门受理并承诺11月19日前给出意见，黎平县信访部门工作人员还曾要求村民撤销复查申请，承诺按法院裁决启动纠错并于12月底回复，然而截至承诺期限，村民未获明确结果。

维权途中，村民仅在2022年8月取得微弱进展：经多年追讨，杨某坤与吴某能等4户签订退山协议，退还65.26亩山林，其余千余亩被占山林仍未归还。2025年5月，村民持相关证明到黎平县林业部门调取证据，仅获取林场设计图纸，关键证据仍未拿到，维权之路依旧步履维艰。

民罗村七组村民的持续维权，背后是这场山林权属纠纷中诸多待解的疑问，从林权证办理程序到相关部门的处理方式，一系列问题让村民难以信服，也成为纠纷的核心争议点。

办证程序是否合规？多项操作存明显疑点

村民反映，杨某坤办理涉案林权证的过程中，存在诸多不合常理的操作。核心涉案的面甲就摆凸岺滚山林权证2008年已办理，对应的买山合同却在2010年才签订，且合同相对方为私人，私人并无该大片山林的处置权，合同本身也无四至界线、无相邻山主认界。同时，杨某坤还擅自更改山林名称，将面甲就摆凸岺滚山、岺绵山改名，导致公示时村民无法识别相关山林；岺漏山林权证登记面积105亩，实际仅65亩，存在明显的面积虚报情况。此外，村民还指认，杨某坤办理林权登记时，踏查人员意见、接界人签名均为他人代签，时任村委会主任签字将集体山林登记给村委会副主任，整个办证程序的合理性备受质疑。

关键证据为何难获取？举证困难致维权受阻

在司法诉讼和维权过程中，村民始终面临举证困难的问题，而这一问题的根源，在于关键证据的获取受阻。村民表示，黎平县林业部门作为林权登记主管部门，不能提供林场租山合同、造林验收图纸、林权证申请内表等关键证据，导致村民在诉讼中因举证不足败诉。2025年5月，村民持相关证明前往林业部门调取证据，也仅获取林场设计图纸，核心的办证、林场运营相关证据仍未拿到。为何村民合法的取证诉求未能得到满足？这些关键证据为何迟迟不向村民公开？成为村民心中的一大疑问。

相关部门承诺为何未兑现？纠错程序迟迟未启动

黎平县相关部门在2019年的二审答辩中，明确承认为杨某坤办理林权证存在违规、违法情况，并表示可依法自行纠错，这一表态曾让村民看到维权希望。但截至2025年6月，时隔六年之久，相关的行政纠错程序仍未启动，被占的集体山林也未归还村民。此外，2024年11月，黎平县信访部门工作人员曾向村民承诺，12月底会回复纠错进展，然而村民至今未收到任何明确结果。相关部门作出的相关承诺为何未能如期兑现？针对违规办理的林权证，何时才能真正启动纠错程序？成为村民迫切想要知道的答案。

林场管理是否存在疏漏？集体权益如何保障

涉案山林中包含九潮镇相关部门与民罗村联营的世行林场部分，该林场由相关部门负责管理，而在山林被个人侵占的过程中，林场的管理是否存在疏漏，也引发村民的质疑。村民反映，杨某坤侵占的山林中，不仅有集体山林，还涉及十余户村民的个人承包山林，且其在无买卖合同、租借合同的情况下强行霸占，作为林场管理方的九潮镇相关部门，是否未及时履行监管职责，制止山林被侵占的行为？在村民维权后，相关部门对林场退山面积、分配等关键数据未予以明确，也未追究相关人员责任，集体的山林权益该如何得到有效保障？诸多疑问亟待回应。

八年维权，风风雨雨，民罗村七组村民始终未曾放弃，他们的诉求清晰而合理，只为讨回属于集体的山林权益，让集体和村民能享受到应有的发展红利。

村民们表示，首先希望黎平县相关部门能够履行此前的承诺，正式启动行政纠错程序，撤销杨某坤违规办理的林权证，将约1100亩被占集体山林（含高难山65亩、岭漏山30亩、面甲就摆凸岭滚山1011亩）归还民罗村七组，还原山林的集体权属属性。

其次，村民希望九潮镇相关部门、黎平县林业部门能够公开世行林场（扇子坡林场）的租山合同、造林设计/验收图纸、退山协议、林权证申请档案等全部关键资料，明确林场退山面积及分配明细，让村民对林场的相关情况有清晰的了解，做到信息公开透明。

同时，村民盼着黔东南州纪检部门能够对相关人员的涉嫌违法违纪行为展开调查，严肃追究相关责任人的责任，还村民一个公道，也让山林权属纠纷中的各项问题得到彻底彻查。

此外，村民们还有一个朴素的愿望，希望被归还的集体山林能够纳入黎平县国家储备林收储范围，让村民们能够获得相应的集体收益，真正享受到乡村振兴政策的红利，让这片集体山林能够为村组的发展带来实实在在的好处。

从2017年到2025年，八年的维权之路，民罗村七组村民付出了大量的时间、精力和金钱，却始终未能讨回属于集体的千亩山林。在乡村振兴的大背景下，集体资源的保护和合理利用，关系到每一位村民的切身利益。我们也期待，这场持续多年的山林权属纠纷能够早日得到公正、合理的解决，让民罗村七组村民的维权之路能迎来曙光，让集体山林回归其应有属性，发挥其应有的价值。