2021年9月，康某能公司通过汉台区政府招商引资渠道，达成“汉台区农作物秸秆综合利用项目”合作共识，明确由该公司独家承建这一民生工程，建设范围覆盖汉台区6个乡镇。同年10月12日，双方签订《秸秆综合利用项目合同》，约定项目遵循“高起点规划、高质量发展、高水准建设”宗旨，区政府承诺为项目推进提供必要支持。
为保障项目落地，康某能公司历经3年多筹备，累计投入2000余万元，完成环保审批、图纸设计、项目备案、技术人才引进、设备购置安装、燃气管道备料等前期工作，办妥各类民生工程批文，完全满足开工条件。
2025年8月13日，汉台区行政审批服务局为其出具《陕西省企业投资项目备案确认书》，明确项目扩展至7个乡镇，总投资1.8亿元，计划9月开工。项目将新建秸秆碳化厂、有机肥生产线及燃气输送设施，可满足乡镇居民及工业用气需求，兼具生态与民生价值。
此外，汉中城市新能源建设开发有限公司出具复函，同意康某能公司在“宁汉线”天然气管道汉中门站碰口接气，支持乡镇气化工作。一系列文件证明，该项目符合国家产业政策，具备完整合法手续。
二、违规施工遍地开花，合法企业屡遭行政阻拦2025年5月起，产投公司突然在康某能公司已备案的7个乡镇范围内，全面开展燃气管道施工。值得关注的是，产投公司与华耀公司均为今年新成立的企业，其中华耀公司成立于3月中旬，产投公司成立于5月，两家新公司刚完成注册便仓促进场施工。自5月1日起，其施工队率先在龙江镇铺设墙上管网，随后逐步扩展至其他乡镇，同步推进地下管道铺设，目前施工范围已持续蔓延，甚至铺至康某能公司门口，形成围堵之势。“我们去施工现场询问，对方称‘是为了抢地盘，谁抢到项目就归谁’，旁边还有政府个别领导人在场默许。”康某能公司负责人表示，企业组织施工队进场时，多次遭到汉王镇政府、区城市管理局及治安人员阻拦。
据统计，自2025年5月至今，该公司施工已被阻拦数次，位于汉王镇的气站仅剩余设备安装和绿化工作，因受阻陷入全面停滞，大量施工材料堆放现场，项目推进陷入僵局。值得注意的是，康某能公司并非原项目创办企业，此前因原老板拖欠现任老板款项，便将该公司整体转让给现任老板，转让后公司名称未变，仅办理了法人变更手续。现任老板接手公司已有两年时间，今年以来施工受阻问题愈发严重，相关部门先是以“安全评价（简称安评）未通过”为由禁止施工，待企业全力完善手续、安评顺利通过后，又以“环境评价（简称环评）未达标”为由继续卡壳。为配合要求，企业先后五次修改环评工艺，耗费大量时间与资金成本。事实上，安评与环评均为气站内部建设的专项手续，与村子外部的燃气管道施工毫无关联，相关部门却以此为借口持续阻拦，明显是刻意拖延，将企业逼至破产边缘。
与康某能公司的困境形成鲜明对比，产投公司施工一路畅通，施工范围已延伸至康某能公司气站一公里范围内。更令人担忧的是，产投公司施工无合法许可证、无正规图纸，燃气作为高危行业，其施工质量和安全无任何保障，一旦发生事故，将直接威胁群众生命财产安全。一边是合规企业被以无关手续反复刁难、施工无门，一边是违规企业毫无阻碍、肆意施工，双重对待之下，市场公平性荡然无存。
三、核心症结：合同卡壳、重复授权与公平性争议随着事件发酵，纠纷核心症结逐渐清晰，多重矛盾直指行政行为的合规性与公平性。
其一，招商合同更新受阻，政府履约存疑。康某能公司透露，签约时汉台区区长为李某（现已入狱），新任区长赵某上任后，始终拒绝按程序更新合同签字。企业认为，此举涉嫌违反合同约定，损害招商引资企业合法权益。
其二，同一区域重复授权，违背备案规定。康某能公司已取得7个乡镇项目备案确认书，享有该区域燃气配套设施建设权利。而产投公司未取得任何备案手续，在同一区域开展同类项目，涉嫌重复授权。依据《国家燃气管理条例》，产投公司既无备案手续，更未通过竣工验收，不具备施工与经营合法前提。
其三，行政监管双重标准，外地企业遭差别对待。作为外地老板创办的私人企业，康某能公司直指当地监管存在偏袒倾向。企业多次向区政府反映情况，相关部门始终推诿扯皮、未予答复，“亲疏有别”的监管态度让企业维权艰难。
四、企业举报求公正，呼吁守护营商环境与安全底线面对经营困境，康某能公司于2025年11月30日向汉台区政府提交举报报告，提出四项核心诉求：一是彻查产投公司违法施工行为并制止其作业；二是准许自身按合法手续施工，保障经营权益；三是公开事件办理过程及结果，确保公正透明；四是推动问题合理解决，杜绝同类乱象。
截至发稿前，汉台区政府尚未作出正式回应，产投公司违规施工仍在继续，康某能公司合法施工仍处停滞。这起涉及招商引资履约、行政监管公平性、燃气安全隐患的纠纷，后续发展值得关注。
招商引资是地方经济发展的重要动力，守护营商环境的核心在于“重承诺、守信用、讲公平”。汉台区“合规受阻、违规施工”现象若不及时纠正，不仅会损害企业利益，更会影响政府公信力。同时，燃气安全事关民生福祉，相关部门需严格履行监管职责，制止无手续施工，守住安全底线，让市场秩序回归法治轨道。（本文基于当事人陈述及公开资料整理代为发布，如有不实言论我们不承担法律责任，如有雷同纯属巧合，侵权请联系更改。）