7月23日，美国贸易代表办公室依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，对60个国家和地区加征10%至12.5%的关税。新关税在美国东部时间7月24日0时01分生效。
这份名单几乎覆盖美国所有主要贸易伙伴：中国面临12.5%的关税；日本、韩国、瑞士和欧盟被征收10%至12.5%；加拿大、墨西哥、印度、印尼和英国，在现有税率基础上再加征10%。此外，美国还单独对巴西约三分之一的进口商品加征25%，并援引1930年关税法第338条，宣布30天内对部分加拿大商品征收50%。
特朗普这一轮加税，连自己的盟友都没放过。为什么他对加拿大、欧盟、日韩这些传统伙伴也毫不手软？这背后到底要解决什么问题，又会把全球贸易秩序带向哪里？
一、特朗普为何无差别攻击盟友特朗普为什么连自己的盟友都不放过？这个问题可以从两个角度来看：
一是“美国优先”的政策走到了极端。特朗普的贸易政策从来就不是针对某一个国家的，他的目标是对所有向美国出口的国家征税，2025年4月的“解放日”已经证明了这一点。
这次的新关税，覆盖了美国前60大贸易伙伴，占美国进口总额的99.4%。不管你是盟友还是对手，在美国的贸易逆差面前一视同仁。这是特朗普贸易观的核心：贸易逆差就是美国吃亏了，谁让美国吃亏谁就该被加税。
二是特朗普正在用关税建立一个全新的全球贸易秩序。今年2月，美国最高法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的大范围关税违宪。法院堵了一条路，特朗普就换一条路走。他先援引《1974年贸易法》第122条推出150天的10%临时关税，现在又用第301条推出新关税。咨询公司的一位国际贸易顾问说得很直接：“真正的成本不是税率，而是不确定性。每当一种法律依据被法院推翻，政府就会转向另一种法律依据。”特朗普团队利用这段被迫的“喘息期”，完善了各种替代方案。特朗普政府的操作思路很清楚：不管法院怎么判，总有办法找到新的法律条文来继续加税。
二、美国正在用自己的政策摧毁盟友的信任特朗普无差别加税这件事，远不止是贸易问题。看一下这次被加税的国家名单。加拿大、墨西哥、英国、欧盟、日本、韩国、澳大利亚——这些都是美国几十年来的核心盟友。
美国的盟友体系建立在两个基础上：一是安全承诺，二是经济利益。
特朗普的政策正在同时动摇这两个基础，安全层面，美国对伊朗的军事行动“史诗怒火”是美国自有民意调查以来最不受欢迎的战争，这场战争让美国疏远了几乎所有盟友。经济层面，特朗普对盟友加征关税，等于告诉这些国家：你们在美国眼里的价值，和一个贸易逆差数字没什么区别。
盟友的反应已经说明问题。欧盟等多个贸易伙伴在美方作出最终认定之前，已明确否认相关指控，认为美方此举缺乏充分依据。韩国方面表示将与美国密切协商。这些表态听起来克制，但克制本身就是一种信号。当你的盟友不再公开抗议而是选择沉默应对时，说明他们已经在考虑如何减少对你的依赖。
英媒日前刊发了一篇文章，标题是《为什么世界更信任中国而不是美国》。文章指出，世界各国对美国信任度正急剧下降，对中国的信任度上升。皮尤研究中心的调查显示，中国的信任度在绝大多数受访国家中已超过美国，连美国的传统盟友澳大利亚和英国也更信任中国而非美国。这是皮尤自2002年开展相关调查以来，中国首次在国际上享有比美国更高的声誉。从2023年到2026年，各国民众对美国持正面看法的中位数从58%跌到36%，中国则从32%上升到46%。
三、中国如何用行动赢得世界信任世界为什么更相信中国？这个问题不能只从美国做错了什么来回答，更要看中国做对了什么。
英媒文章指出了几个关键领域。在新能源领域，中国进行了大规模投资，而美国还在固守20世纪对化石燃料的依赖。特朗普政府不仅废除了拜登时期对绿色能源的激励措施，还花钱让企业放弃替代能源项目。在人工智能领域，中国的模型大多价格低廉且开源，美国的模型价格昂贵且封闭。这是几代人以来，美国技术首次不再拥有绝对统治地位。
这些对比还说明了一个问题，中国提供的是解决方案，美国提供的是不确定性。当全球南方国家面临气候变化、能源转型、技术发展这些真实挑战时，中国有实实在在的投资、技术和合作项目。美国能提供什么？一会儿加税一会儿豁免，今天签协议明天撕毁，这种反复无常让任何国家都无法建立长期预期。
中国外交部发言人已明确表示，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，关税战、贸易战不符合任何一方利益。商务部发言人指出，美国迄今仍没有批准加入《1930年强迫劳动公约》，拒绝国际规则约束，但却长期操弄“强迫劳动”议题。这种对比非常直接：一个在推动对话协商解决经贸问题，一个在四处加税制造对抗。
四、特朗普关税和世界信任的反向关系一边是美国的新关税，一边是英媒的文章，从这两件事会发现一个清晰的反向关系：特朗普越是用关税大棒打击全球贸易伙伴，世界就越不信任美国。世界越不信任美国，就越倾向于相信中国。
这是正在发生的现实，皮尤的数据变化幅度很大——美国好感度从58%跌到36%，中国从32%升到46%。这个幅度不是小修小补，是根本性的逆转。当一个国家的传统盟友都更信任另一个国家时，这个国家的全球领导力已经出现了结构性裂缝。
特朗普政府的关税政策有一个内在矛盾。他想用关税让制造业回流美国，想让美国减少对全球供应链的依赖。但他加税的方式——无差别攻击、频繁更换法律依据、制造巨大不确定性——恰恰在摧毁美国最宝贵的资产：全球信任。美国国际声誉的下滑并不完全始于本届政府，但从2023年到现在，美国好感度下滑了22个百分点。这个速度说明，特朗普的政策正在加速透支美国几十年积累的信誉。
世界更相信中国，一个主要原因是美国在做一个非常有效的反面示范。特朗普每推出一轮新关税，就让更多国家看清一个事实：跟着美国的规则走，随时可能被加税；跟中国合作，至少有一个稳定的预期。稳定预期这个东西，在全球经济充满不确定性的当下，比任何承诺都值钱。
英媒文章最后提到，从小布什到奥巴马，美国全球地位有所提升，但特朗普的继任者想要让美国声誉回到奥巴马时代将非常困难。这句话说得可能保守了，以特朗普目前的做法，美国声誉不是“回到过去”的问题，而是“还会跌多少”的问题。特朗普无差别“开火”，打的不只是60个国家的商品，打的是美国几十年建立的全球信任体系。而这个体系一旦崩塌，想重建——不是困难，是几乎不可能。