
近期,江苏省消保委开展机票锁座专项调查,选取国内10家主流航司为调查对象。据通报,10家航司经济舱均存在锁座行为,购票阶段锁座比例在19.9%~62.1%之间,均值38.7%。该消保委约谈10家航司,要求航司应在15个工作日内将整改情况以书面形式提交。
有关机票锁座的报道,今年多次进入公共议题。这主要是因为,锁座比例不断“涨”高,受影响消费者日益增多,面对舆论轮番质疑“吃相”难看,相关航司没有整改的意思。在此背景下,作为消费者“娘家人”的消协组织,及时介入很有必要。江苏省消保委的一连串动作,值得肯定。
今年9月,江苏省消保委就发文指出,航司通过锁座行为,将本应免费提供的选座服务变为付费选项,涉嫌侵犯消费者知情权、自主选择权。然而,这种“专业警示”,航司并没有听进去,锁座行为依旧。这很可能是该消保委采取进一步措施——11月21日线上约谈10家航司的重要原因。
显然线上约谈很有针对性。其一,以调查数据(即锁座率38.7%)为依据,表明锁座行为真实存在。其二,指出相关问题——解锁机制变相付费,挤压普通消费者权益;信息不透明且解释不合理,侵犯知情权;协议文本存在不公平格式条款,权利义务设置不对等。其三,提出整改要求。
接下来,就看这10家航司是否整改,是否如期提交整改情况。考虑到此次约谈对象明确、约谈内容有理有据,且该消保委还表示“将视情采取后续监督措施”,应该说相关航司不会无动于衷。否则,既面临该消保委采取进一步监督或其他措施,同时,也会面临舆论更精准的“炮轰”。
相关航司应该有整改动作,但真整改还是假整改有待观察。所谓真整改,是指按要求将经济舱锁座行为全部“解锁”(特殊情况锁座除外)。所谓假整改,即采取变相操作或避过这个风头再锁座。尤其要警惕航司借“特殊旅客座位预留、保障应急座位使用、维持飞行配载平衡”来做文章。
在10家航司被动整改关键时期,如果有航司敢于第一个站出来宣布取消锁座,无疑具有震撼力、示范性,其企业形象和机票销售情况将会显著改善,也将倒逼其他航司不得不真整改,因为“解锁”机票锁座是人心所向,也是市场竞争的利器之一,谁先善用“解锁”利器谁会赢得先机。
从消协组织角度而言,调查、约谈是第一步,对航司提交的整改情况进行核查,看航司是否兑现“解锁”承诺才是关键。如果有航司不整改或假整改,江苏省消保委不仅要进一步采取监督措施,还要做好采取法律行动的准备。消法明确赋予消协八大公益性职责,特别是赋予公益诉讼权。
希望这10家被约谈的航司,积极配合整改要求,给消协交一份满意“答卷”,也是顺应民意之举。在市场经济中,企业逐利可以理解,但要有边界,其中法律红线不容逾越。否则,将可能面临法律和市场双重惩罚。比如一旦消协组织对航企提起公益诉讼,被起诉的航司将会付出更大代价。
除江苏省消保委外,其他地方消协组织也不妨采取相应的法律行动,甚至相关行政部门也应该及时介入处理,对特殊情况下的锁座比例画出“红线”,齐心协力共同“解锁”顽固存在已久的机票锁座行为,让民航服务更透明、更规范。