一、缘起山林:2007年征地埋下隐患,十七年争议开端
湖南省衡南县花桥镇某丘村文某坪片区,有马尾松、油茶林地及石灰石矿区,是七个村民小组、谢氏家族千余人赖以生存的集体土地。2007年起,衡阳某景钨业以建尾砂堆放库区为名,征用村内六个村民小组土地,后尾砂压覆波及另一村民小组,七个小组全部卷入征地纠纷。此次征地流程不透明、手续不全、补偿模糊,自此埋下长达十七年的矛盾隐患。
2007年首次征地海拔标高约196.2米,补偿标准约8000元/亩,由镇工作人员主导洽谈。此次征地从何种海拔高度起征不详、被征土地总面积不详、补偿款总额与分配细则不详,村民始终未见到正式合同文本,当年实际地价与青苗补偿标准仍需进一步求证。村民代表发现公示面积与实际面积严重不符,提出质疑后未被据实核查,仅被口头安抚、承诺后续调整面积。征地前村民依规开办采石场,持证租山开采石灰石,是当地家庭主要收入来源。2015年采矿证到期无法续期,采石场被处以六千余万元罚款后关停,还拖欠各村小组数十万元山地租金,村民失去稳定生计,蒙受巨大经济损失。
首次征地后,尾砂库先后开展两次加高扩容,相关款项已发放到位,但协议信息始终未完整公开。第二次征地由海拔196.2米加高至199米,加高高度2.8米,涉及面积70亩,地价4.2万元/亩,青苗费4000元/亩,协议仅约定11月份付款,具体年份未明确,当年地价与青苗费标准仍待核查。第三次征地由海拔199米加高至200米,加高高度1米,涉及面积32亩,地价4.2万元/亩,青苗费4000元/亩,约定2022年1月付清款项,当期地价与青苗补偿标准同样有待查证。村民始终未见到征地与尾砂库建设的完整合法审批手续,也未明确各组被征土地面积,小组间因面积分配矛盾不断。尾砂库压覆石灰石矿产资源应获补偿的事项,,因相关认知与沟通不足,长期未能得到妥善处理,合法权益被层层忽视。
二、矛盾激化:2025年强行扩容引发维权,村民诉求长期未能解决
2025年,某景钨业在历次征地遗留问题未解决的情况下,再次提出将尾砂库从海拔200米加高至205米,加高高度5米,涉及土地仅31.51亩,与前两次加高高度、占地规模数据差距悬殊,该面积核算来源不明、依据不清。此次征地除地价与青苗补偿外,还提及“社会资金”相关款项,资金性质、用途、金额与发放方式均未向村民说明,另一村民小组同时提出被尾砂压覆茶山的补偿诉求。此次补偿协商近一年未达成一致,村民未签字认可,矛盾持续激化。
2026年3月17日,村干部组织各组长与村民代表召开征地讨论会,有代表指出村民多年未获得合法合理补偿,系谈判代表谈判不力,此发言获全体代表认同。村民代表谢某华提议重新推选代表与企业谈判,现场全票通过。七位组长和村干部当场口头同意,却迟迟不召开村民小组大会落实决议,村民集体意愿遭无故搁置。双方未达成协议、未征得村民同意的情况下,某景钨业多次强行进场施工。村民理性维权,先后赴镇里反映、多次阻工并报警,还通过多级信访和政务平台投诉,问题始终无果。3月24日企业再度强行施工,村组干部现场并未制止,当事人将现场发布至短视频平台寻求舆论监督。村民质疑,村里修建学校、礼堂资金不足时,村干部积极号召大家捐款出力,可当村民切身利益受到侵害、土地被强行占用时,村干部仅出面象征性组织村民反映诉求,但在后续协调处理中未能持续有力地推动问题解决,也未能有效维护村民的相关权益。
3月25日,补偿方案在原有基础上增加50万元,相关人员随即入户签订协议。全程未召开村民大会,工作人员主要寻访村中留守高龄老人进行沟通签约,其在外务工子女大多不知情也未出具委托。25.6亩油茶林地大部分被尾砂掩埋,仅获1万元补偿,大部分损失未被落实,土地被占、补偿缺失的事实清晰明确。
三、程序失范:流程公开透明度不足,村民权益未能充分落实
某丘村十七年征地争议,核心是历次征地均未依法公示公告、召开村民大会、征得多数村民同意,合同也无村民集体签名按印,缺失法定程序。村民始终未见到企业尾砂库建设、征地及环评等完整合法手续,占地多年却无法出示合规依据,项目合法性存疑,村民集体权益长期得不到保障。
历次征地合同存在严重程序瑕疵和要素缺失,仅有村组印章,缺少半数以上村民签名、按印等法定要件,仅凭一枚村章,难以完整体现七个小组千余村民的集体意愿,协议不合规、不合法,如此关乎村民切身利益的重要事项,在落实过程中存在不足。征地面积核算标准混乱、依据不公开,尾砂库三次加高高度与占地比例严重失衡,2026年3月征地协议绕过村民大会,由老人代签,协议内容、补偿标准及面积依据全程不公开,剥夺村民参与权与监督权。村民依规向县级相关部门申请征地信息公开,未收到任何回复,合法维权与知情渠道被堵塞。
从采石场关停欠租、尾砂库违规占地,到面积核算混乱、协议签订程序失范,村民土地被侵占、生计遭重创。村民一直理性维权,只求公开手续、核实面积、合理补偿、规范流程,却始终进展迟缓,合理诉求迟迟得不到回应。
四、理性发声:土地是村民根基,正当权益应得到保障
十七年土地争议,是某丘村村民漫长的维权与等待,是无数个日夜的期盼与焦灼。从2007年模糊征地,到2025年强行扩容,再到2026年签约过程未公开,村民的诉求始终清晰:征地手续完整公开、面积核算权威准确、补偿标准公平合理、协议签订符合程序,集体土地处置尊重村民真实意愿。
地是农民生存根基,集体土地征用须坚守合法、公开、公正原则,保障村民合法权益。某丘村村民依法维权守护集体土地,诉求合理正当。村民盼望重启公平协商,厘清十七年征地遗留问题,补齐补偿、落实权益。企业发展不应损害村民利益,依规征地、合规经营、足额补偿方为长远之道。盼相关部门正视纠纷,规范流程、公开信息、公平补偿,维护村民土地权益与尊严,给村民一个公正交代。
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