美国制裁名单上的俄罗斯军机,降落在了美国重要盟友以色列的机场,而且机上被曝载有俄罗斯军事情报负责人。这个事情本身就很有意思。
当地时间11月8日晚,一架俄罗斯图-154M飞机从莫斯科附近的契卡洛夫斯基军用机场起飞,抵达特拉维夫本-古里安机场。以色列媒体随后公布相关画面,把这次行程形容为“不同寻常”。
《耶路撒冷邮报》援引两名知情人士的消息称,机上代表团由俄军事情报负责人科斯秋科夫率领,期间与以色列高级防务官员进行了会面。代表团随后离开以色列,前往阿布扎比,参加美国斡旋的俄乌谈判。
率团访以的俄军总参谋部情报总局局长科斯秋科夫
而就在三天前,普京刚在克里姆林宫接待了伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊。俄罗斯接触伊朗、以色列和美国的行程,在短短几天内连到了一起。
那么,俄方这次接触,究竟会给当前局面带来什么变化?
从俄罗斯面临的处境来看,我认为,这次行动最重要的着力点,是争取在美以与伊朗之间,把涉及俄罗斯自身的军事风险提前摆出来,让以方在考虑进一步行动时,必须把俄方的利益算进去。
因为俄罗斯已经吃过这方面的亏。
2018年9月,以色列空袭叙利亚期间,叙利亚防空部队误击了一架俄军伊尔-20侦察机,造成15名俄军人员死亡。俄罗斯随后指责以方的行动使俄军机陷入危险,俄以关系一度严重紧张。
俄军伊尔-20侦察机
当时双方原本就有军事协调安排,但这些安排仍然没有阻止悲剧发生。以色列空袭的是叙利亚目标,开火的是叙利亚防空部队,最后付出人员伤亡代价的却是俄罗斯。
这件事说明,在多方力量同时活动的战场上,俄罗斯即使没有参加某一轮交战,也会被别人的军事行动卷进去。等到俄军人员伤亡之后,莫斯科再来处理,外交压力和军事压力就会一起上来。
而俄方当时的反应也非常具体。俄罗斯宣布向叙利亚提供S-300防空系统,以加强驻叙俄军安全。以色列则表示会改善与俄方的军事协调,同时继续在叙利亚实施打击。
这就形成了一个值得注意的关系:俄以通过协调,争取避免直接碰撞;但是如果以方行动导致俄方重大损失,俄罗斯也会调整军事支持方式,影响以军之后的行动条件。
部署在叙利亚的S-300防空系统
所以,俄方人员现在直接与以色列防务官员接触,背后是有现实分量的。莫斯科需要让以方明白,俄罗斯在地区内的人员、设施和合作项目受到损害,会引出俄方新的反应,以色列不能只计算一轮空袭能摧毁多少目标。
今年4月,俄方在撤离伊朗布什尔核电站工作人员时,就曾表示要向美国和以色列提出停火要求,保障人员撤离安全。这表明,美以对伊朗动武,已经直接影响到俄罗斯人员的处境。
从这个角度来看,这次接触的实际价值,是把俄方的安全关切尽量提前送入以方的军事决策过程。双方没有公布会谈内容,但俄方急于避免重演的局面是清楚的:自己的人员先遭到波及,然后被迫决定如何报复、如何增加介入。
伊朗布什尔核电站
但是,这件事对伊朗的影响,要再往下看一层。
如果俄罗斯把涉及自身的风险讲清楚,以色列就需要考虑,哪些行动会导致与俄罗斯发生冲突。这对以方构成了一项约束,也为伊朗争取到了外部力量介入交涉的机会。
不过,以色列同样可以利用这类接触,了解俄方最在意的目标和后果。如果双方最后只是协调好俄方人员的安全、撤离时间和相关设施的保护,以方就更容易判断,怎样行动可以减少与俄罗斯直接冲突的风险。
这也就是说,俄以协调越具体,俄罗斯越容易保住自身安全;而以色列也有机会缩小自己需要担心的范围。对俄罗斯有利的局部安排,未必能够同样减轻伊朗面临的全部军事压力。
因此,伊朗在这次局面下面临的真正问题,是怎样让俄方争取的安全安排,尽量覆盖到伊朗自身的安全需要。德黑兰需要的是对方减少军事打击,而不只是打击时避开俄罗斯人员。
伊朗首都德黑兰
这也解释了伊朗为什么要在这个时候,把国家安全事务负责人派到莫斯科。伊朗需要先把自己的关切向普京讲清楚,争取让俄罗斯随后接触其他各方时,把伊朗的安全诉求一并带进去。
我们把这几件事合在一起来看,伊朗对俄罗斯的需求已经相当具体。政治支持能够表明立场,军事技术合作能够改善伊朗应对打击的条件,而与美以的直接交涉,则关系到对方怎样选择行动范围。伊朗需要这些支持相互配合,才能真正减轻压力。
俄方同样要面对这种要求。如果只是确保自身人员安全,却任由伊朗这个重要伙伴不断被削弱,俄罗斯在当地的合作基础仍然会受到损害。莫斯科要维持对伊朗的影响力,就需要让德黑兰看到,与俄罗斯合作能够带来实际的安全收益。
俄罗斯总统普京
所以,俄罗斯一方面有动力与以色列划清涉及自身的风险,另一方面也需要推动更大范围的缓和。两者之间的矛盾,决定了这次接触的复杂性:俄方希望减少自己承担的军事责任,但又不能让伊朗认为,俄罗斯只顾把自己摘出去。
而以色列接待俄方代表,也有着非常现实的考虑。
以方需要了解,俄罗斯准备为伊朗提供多大程度的支持,哪些行动会促使莫斯科改变现有做法。2018年事态升级后俄方调整防空援助的先例,就使这种接触具有军事上的实际意义。
对以方来说,与其在采取行动后再试探俄罗斯的反应,不如提前听取俄方的要求,再决定自己愿意承担多大风险。这也给了莫斯科一个施加影响的机会:把以方原本可以留到事后处理的问题,提前变成行动之前必须权衡的代价。
以色列空军F-35I战机
紧随这次接触之后,俄方代表团又去了阿布扎比。
这一行程使俄罗斯对美交涉时多了一项条件。俄方人员刚接触过以色列防务部门,莫斯科此前又与伊朗高层进行了沟通,对于双方的关切和判断,有着直接的信息来源。
美国如果希望中东局势受到控制,就需要有渠道了解伊朗的真实意图,也需要有人能够把相关信息传给德黑兰。俄罗斯掌握的这些接触条件,使美方在处理伊朗问题时,很难仅仅把莫斯科当成一个需要被孤立的对象。
11月10日,俄美乌三方会谈在阿布扎比举行
这次赴以飞机的身份,恰好把这种矛盾表现了出来。
注册号RA-85042的图-154M隶属于俄国防部第223飞行大队,2023年5月就被美方列为受制裁财产。美国试图通过制裁压缩俄罗斯的对外活动空间,但当以色列需要与俄方直接交涉时,这架飞机仍然能够降落在本-古里安机场。
以方作出这样的选择,说明在涉及本国安全的具体问题上,以色列仍然需要保留与俄罗斯打交道的条件。美国单方面划出的制裁范围,无法自动替其他国家决定所有外交和安全选择。
俄罗斯由此获得的实际收益,是能够继续进入相关谈判,维持与美国盟友的直接接触。只要以方仍然认为俄方可以影响伊朗方向的局势,俄以接触就有现实需求,美国对俄罗斯的孤立也就面临这种需求的牵制。
因此,俄方把以色列之行与阿布扎比行程衔接起来,有助于增加对美交涉的余地。美国希望俄罗斯在中东发挥缓和作用,就要与俄方谈具体条件;俄罗斯也会借此维护自身利益,争取更有利的外交处境。这是俄方能够利用的谈判资源,至于双方具体怎样交换意见,会谈内容尚未公开。
注册号RA-85042的图-154M
从中国的立场来看,当前最需要推动的是停止扩大军事冲突,尊重地区国家的主权和安全,通过对话处理分歧。以色列不能因为与第三方协调了安全事项,就把对伊朗采取军事行动视为理所当然,地区国家更不应成为大国交涉中可以随意处置的对象。
所以,这次俄军机降落以色列机场,带来的变化是各方开始有条件更具体地核算风险。俄罗斯争取把自身安全要求放到以方行动之前,伊朗需要争取把这种交涉扩大为对本国的安全支持,而以色列则希望摸清俄方反应,保留自己的行动空间。
其中最关键的矛盾,仍然落在俄罗斯与伊朗之间:莫斯科希望用有限介入保住伙伴,德黑兰则需要外部支持真正限制美以的军事压力。俄罗斯要同时保住自身安全和地区影响力,就必须推动对军事行动本身的约束。只有俄方人员安全、伊朗却继续承受打击,这样的安排保不住俄罗斯想要维持的中东局面。
以色列与伊朗的地理位置