1978年10月23日，《中日和平友好条约》正式生效，双方再次确认，要在相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政等原则基础上发展两国关系。

这份条约与1972年9月29日签署的《中日联合声明》前后衔接，把中日关系的政治基础进一步固定下来。

几十年过去，两国之间的经贸往来发生了巨大变化，但当年写入正式文件的原则，并没有因为时间流逝而失去意义。

2026年9月15日，日本前首相鸠山由纪夫在第十三届北京香山论坛期间再次谈到高市早苗的涉台言论，呼吁她撤回错误表态，或者用明确、没有歧义的方式说明日本继续尊重一个中国原则的立场。

放弃赔偿并非抹去历史

1972年9月25日，日本首相田中角荣应邀访问中国，中日双方围绕邦交正常化进行了多轮会谈。9月29日，两国政府正式发表《中日联合声明》，宣布结束此前的不正常状态，并决定建立外交关系。

这份文件首先处理的是战争留下的历史问题。声明明确记载，日本方面对过去因战争给中国人民造成的重大损害表示深刻反省，并在此基础上推动两国关系走向正常化。

文件第五项写得很清楚，中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。

这是中国政府主动作出的政治决定，目的在于为两国关系打开新的局面，而不是宣布日本侵华战争造成的损失可以不再追究历史责任。

中国作出这个决定，并不是因为侵略战争不值得追究，也不是认为历史责任可以随着邦交正常化而消失。

相反，声明在同一份文件中保留了日本对战争造成重大损害表示深刻反省的内容，说明面向未来与正视历史，本来就应当同时进行。

恢复邦交更须恪守承诺

​《中日联合声明》中另一项关键内容，是日本政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

声明第三项还明确写明，中国政府重申台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，日本政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。

这两项内容与放弃战争赔偿要求同处一份正式文件，绝非可以任意拆分的几个孤立段落。中国希望结束两国长期不正常的关系

日本政府则需要对中国政府的地位、台湾问题以及双方今后如何相处作出明确表态，这些安排共同构成了邦交正常化的政治基础。

​这里还要注意，联合声明并没有设置一条简单的赔款交换公式，不能把历史过程描述成中国拿出一个金额，换取日本签下一条单独的台湾条款。

但文件的整体安排十分清楚，放弃赔偿要求与两国对关系正常化、台湾问题及和平相处原则的共同确认，属于同一段外交历史，理解其中任何一项，都不能脱离当时的政治背景。

1978年8月12日，中日双方在北京签署《中日和平友好条约》，条约于同年10月23日生效。

条约第一条再次明确，双方应当在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的基础上，发展持久的和平友好关系，并确认通过和平方式解决争端，不诉诸武力或武力威胁。

1998年11月26日，中日双方发表《关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》，再次确认1972年《中日联合声明》和1978年《中日和平友好条约》是两国关系的重要基础，并重申遵守相关文件所阐述的原则。

从1972年到1978年，再到1998年，时间跨度已经超过四分之一个世纪，但这些文件之间存在清楚的承接关系。它们所强调的不是哪一届政府临时作出的口头保证，而是中日关系需要长期遵循的基本准则。

日本对华政府开发援助则是另外一项政策安排，不能直接等同于战争赔款，也不能简单说成当年放弃赔偿要求之后约定的替代性支付。

历史赔偿、发展援助与双边政治承诺各有不同的性质，只有把概念分清，才能准确理解中日关系的来龙去脉。

对于日本而言，真正需要认真对待的，不只是1972年声明中的某一句话，而是这份文件所确立的整体政治基础。

如果只在需要改善关系时强调联合声明的重要性，遇到台湾问题等关键议题时又试图模糊其中的明确表述，那么这种做法自然会引起中方的质疑。

​前首相发声警示偏离风险

​2025年11月7日，高市早苗在日本众议院预算委员会答问时谈到台湾问题，称特定情况下台海发生的武力冲突可能构成日本法律中的“存亡危机事态”。

2025年11月14日，中国外交部指出，高市的涉台言论严重违背中日四个政治文件精神，损害中日关系的政治基础，并敦促日方深刻反省侵略历史，坚持走和平发展道路。

2025年12月3日，高市在日本参议院谈到日本对台湾问题的基本立场，称相关立场与1972年《中日联合声明》一致、没有变化。

2025年12月4日，中国外交部发言人林剑回应称，高市本人只是作出了上述概括性表态，并没有准确、完整重申声明的相关内容，中方要求日方反思纠错，撤回错误言论。

如果日本政府认为自己的立场没有变化，就应该清楚说明这一立场与1972年声明中的具体内容如何保持一致，而不是只用一句“没有变化”来代替对既有承诺的完整说明。

2026年9月15日，鸠山由纪夫在北京香山论坛期间再次公开表达了类似关切。他提出，高市应当撤回涉台错误言论，或者通过其他明确方式，让外界清楚知道日本继续尊重一个中国原则。

新华社当天报道了他的表态，这也是截至2026年10月22日，可以核实的相关公开进展之一。

鸠山的发言值得关注，并不是因为前首相身份本身就能决定日本政府的政策，而是因为他把争议重新拉回了日本已经参与签署的政治文件。

外交承诺不能只凭当届政府如何解释，更要看正式文本写了什么，以及后续文件是否继续确认这些原则。

​对台湾问题，日本政府在1972年《中日联合声明》中已经作出明确表态。台湾是中国的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容外部势力干涉。

日本作为与中国签署相关政治文件的一方，更应当认真对待自己在文件中确认的立场，而不能把台湾问题当成服务国内政治议程的工具。

这也是中国当年放弃战争赔偿要求的历史背景值得反复研究的原因。中国选择推动邦交正常化，是着眼于两国人民的长远利益，希望通过政治对话和和平合作改善地区环境，而不是把过去的战争创伤转化成永久对抗。

​但追求友好不等于没有原则，推动合作也不意味着对方可以忽略承诺。

日本若希望中日关系保持稳定，就需要在历史认识、台湾问题和安全政策等方面认真处理既有文件所确立的原则，而不是一面强调两国关系的重要性，一面又在关键问题上留下相互矛盾的表述。

鸠山由纪夫提醒高市早苗，归根到底是在提醒日本政府，1972年中日邦交正常化并不是一场只谈利益、不谈原则的交易。双方既然选择以正式文件结束过去的不正常状态，就应当尊重文件中已经确认的政治基础。