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铁腕反腐县委书记陈行甲:在任五年将县长以下众多贪官拉下马

2011年末,陈行甲赴湖北巴东担任县委书记。这座地处三峡库区的国家级贫困县,工程领域腐败横行,权力寻租、围标串标已成潜规

2011年末,陈行甲赴湖北巴东担任县委书记。这座地处三峡库区的国家级贫困县,工程领域腐败横行,权力寻租、围标串标已成潜规则,民生资金被蚕食,干群矛盾尖锐。从2011年到2016年,五年任期内,陈行甲顶住各方人情压力、威胁恐吓,强力推动反腐,一大批县乡两级官员、不法商人被查处,多名副县级、正科级干部落马,案件细节清晰,留下基层反腐的经典样本。

陈行甲

这场反腐风暴最先撕开的突破口,是巴东工程领域盘踞多年的利益集团,也就是民间所称的“中标大王”团伙。多年来,巴东各类基建、水利、三峡后续项目,被少数商人与内部官员联手操控,通过借用多家企业资质围标串标,虚增工程造价,攫取巨额利润。平阳坝河堤工程总投资4500多万元,工程完工仅两个月就被洪水冲毁,是典型的豆腐渣工程。陈行甲亲自督办该案,办案过程阻力重重,不断有人前来说情,甚至收到人身威胁短信,扬言要搞臭、报复办案人员。历经四个月攻坚,这个盘踞巴东多年的工程贪腐网络被连根拔起,多名官员随之落网,一口气查处9名局长、副局长,覆盖水利、住建、公共资源交易等核心部门 。

邓明甲,原巴东县副县长,是此次反腐最典型的副县级落马官员。邓明甲早年曾任东瀼口镇党委书记,升任副县长后分管林业、畜牧、水利等领域,利用项目审批权大肆索贿受贿。承包商田宗会想要承接东瀼口镇小流域综合治理项目,找到邓明甲寻求帮助。该项目总投资仅300万元,邓明甲通过打招呼、干预评标,帮助田宗会围标成功。完工之后,田宗会先后十一次向邓明甲行贿,累计50万元。除此之外,邓明甲还多次向分管下属部门索取钱款,收受多人贿赂,涉案总额81万元。时任东瀼口镇党委副书记田世铠充当中间人,协助传递贿赂,后来主动投案自首,检举揭发邓明甲的全部犯罪事实。2015年3月,咸丰县人民法院一审判决,邓明甲犯受贿罪,判处有期徒刑六年,违法所得予以追缴。这也是巴东多年来,第一个被判刑的在职副县长,此案在当地官场引发巨大震动 。

陈行甲

薛昌斗,原巴东县委副书记、常务副县长。在巴东任职期间,他利用职务插手工程项目,收受好处。被查处时,他已经调离巴东,担任恩施州水产局副局长。陈行甲坚持“离任不是护身符”,不因官员调离本地就搁置线索,依规上报,对薛昌斗立案“双规”,追查其在巴东任职期间的违纪问题,打破了当地“离开巴东就平安落地”的幻想。

刘冰,原巴东县县长,陈行甲的前任搭档。调任恩施州政府副秘书长之后,被组织停职审查。在核查期间,刘冰主动上交170多万元资金,接受组织调查,核查其在巴东县长任期内的经济问题。作为曾经的一县之长,他的被查,彰显陈行甲反腐一视同仁,不存在“官大官小区别对待”,只要触碰纪律红线,一律追查到底。

除上述县级干部,一批县直部门主官相继被立案查处。高云,巴东县委老干部局局长,曾任县政府办公室副主任、县公共资源交易管理办公室主任,负责全县招投标管理,利用岗位便利,在工程招标环节为商人提供便利,收受利益,因严重违纪接受组织调查。杨玲,原巴东县水利水产局党组书记、局长,平阳坝河堤豆腐渣工程的核心责任人之一,在水利项目发包、验收环节失职渎职,收受承包商贿赂,案件随平阳坝工程窝案一并查处。还有县发改局一名副局长,利用项目审批权力刁难企业,索要5万元好处费才办理资金拨付手续,被立案初核。

陈行甲(右)

乡镇层面的腐败同样被深挖。东瀼口镇党委副书记田世铠,协助邓明甲牵线搭桥,传递贿赂款项,同时个人侵占3万元财政资金。他主动投案、检举立功,成为案件关键突破口。还有多名乡镇党委书记、乡镇长,在扶贫、道路建设、移民项目中,收受礼金、插手工程,被纪检机关追责。五年间,巴东共查办职务犯罪85人,副县级干部3人、正县级1人,查处涉案不法商人47人,串标围标案件7起,19人被追究刑事责任,覆盖工程、水利、国土、公共资源交易等关键领域 。

办案过程充满艰险。利益集团动用各种关系四处说情,从地方熟人到上级干部,纷纷出面打招呼,希望大事化小。同时匿名威胁层出不穷,扬言要报复陈行甲与办案人员。办案组的行动、线索常常提前泄露,甚至出现涉案人员买通看守人员传递消息的情况,阻力超乎想象。陈行甲不为所动,坚持依规办案,所有线索逐级上报,全程阳光执纪,确保每一件案件经得起检验。

陈行甲(中)

陈行甲反腐并非只查案件,更重在整治风气。他在全县干部大会上痛斥,贫困县干部伸手侵占民生资金,如同“摁着叫花子拨眼屎”。在查处贪官的同时,整顿干部不作为、慢作为,规范招投标制度,堵住工程领域的制度漏洞,追回的资金投入乡村建设。曾经乌烟瘴气的巴东官场,风气焕然一新,干群矛盾得到极大化解。凭借突出的治理成绩,陈行甲获评全国优秀县委书记。

五年铁腕反腐,一批曾经手握权力、侵蚀群众利益的官员纷纷落马,他们利用贫困县有限的建设资金,靠项目寻租,践踏百姓利益。陈行甲的实践证明,基层反腐只要敢于碰硬、不惧威胁,就能够斩断盘根错节的利益网络。后来陈行甲辞去公职,投身公益,但当年在巴东掀起的反腐风暴,以及邓明甲、薛昌斗、刘冰等一众官员的案件,依然被人们铭记。这些案件既是对贪腐分子的有力惩戒,也给所有基层公职人员敲响警钟:权力属于人民,任何以权谋私的行为,终会受到法律与纪律的制裁。