现在基层干部普遍感觉负担很重，这种重不是简单的工作忙碌，而是身心俱疲的煎熬。有门路、有能力的人，纷纷想办法调离基层；没有门路的，也总盼着领导能给自己换个岗位，没人愿意在基层一线反复折腾、耗尽全力。

大家都在说基层负担重，但如果不针对性改变现状，这种负担只会越来越重，不会有丝毫减轻。具体来说，基层负担重主要表现在以下几个方面。

第一，上级随意向基层借调干部，让本就紧张的基层人力雪上加霜。其实中央早就发文明确，不允许随意向基层借调干部，可实际情况是，借调行为从来没有真正停止过。熟悉基层情况的人都知道，有的基层单位，将近一半的在编人员都被上级借走了，人手严重不足。

在编人员不够，就只能借调临时工来凑数，可临时工大多不熟悉业务，很多工作还是要靠剩下的在编干部来扛。不管借调走多少人，基层的工作任务一点都不会减少，最终还是要靠留在基层的干部去完成。

这样频繁、随意地借调，无疑是把上级单位人力不足的矛盾，硬生生转移给了基层，基层的负担怎么可能轻松？

更无奈的是，基层单位根本没有资格拒绝上级的借调请求。上级单位掌握着基层的人事考核、财政拨付等核心权力，上下级的这种从属关系，让基层只能被动服从。上级单位只要下发一个借调函，就能轻松把基层的骨干干部借调走，基层就算有苦难言，也只能默默承受。

第二，上级频繁开展各类检查，让基层干部耗费大量精力应付。上级到基层检查工作，本是推动工作落实、发现问题的正常方式，无可厚非，但过于频繁的检查，就完全变了味，成了基层的沉重负担。

基层单位要对应上级多个部门，每个部门都有自己负责的工作，而每一项工作，都少不了对应的检查。为了应付这些检查，基层干部要花费大量时间和精力准备迎检材料，而且材料要求极为严格，要精装装订，有规范的目录、清晰的页码，一点点瑕疵都可能被指出。

很多时候，一项实际工作干起来只需要一两天，可整理迎检材料就要花三四天甚至更久。

更让人疲惫的是，一项检查刚结束，下一项检查就接踵而至，有时候一个星期就要迎接各级各部门的多次检查。虽然每次检查的内容不同，但每一次都需要基层全力准备，反复核对材料、完善台账，这些繁琐的工作，让基层干部不堪重负。

第三，上级对下考核变味，让基层偏离本职、疲于应付。上级对基层进行考核，本意是督促基层把工作做好，是推动工作的助推器，可有些考核慢慢变了味，不仅没有起到积极作用，反而给基层增加了不少额外负担。

基层干部心里都清楚，工作干得再好，如果考核结果不好，一年的辛苦就等于白做。所以只要有考核存在，基层单位就只会围着考核办法转，按考核指标开展工作。如果考核办法里没有规定，哪怕是基层的本职工作，也不会花太多精力去做，毕竟做了也不影响考核结果。

更让人无语的是部分考核办法的设置。很多考核会把“在某类刊物发表专业性文章”“工作有亮点”“获得领导批示”作为加分项，于是有的单位就本末倒置，不把精力放在本职工作上，反而集中力量研究考核办法，花钱发表文章、找关系打造“亮点工作”。

最后，那些本职工作平平的单位，反而因为加分项多，评上了先进，这让踏实干事的基层单位寒心，也让基层陷入了务虚的内耗中。

其实基层的主要职责，就是贯彻落实中央的路线方针政策，把各项民生工作落到实处，哪有那么多所谓的“亮点”？很多看似光鲜的亮点，不过是在日常工作上人为“镀金”，本质上都是大同小异的常规工作。真正的亮点，从来不是做给领导看的，而是群众认可、群众满意的工作，脱离群众的亮点，说到底就是作秀。

第四，文山会海缠身，让基层干部没时间干实事。基层单位的会议多到让人喘不过气，这是基层干部的普遍共识。有时候，上级会同时召开几个会议，而且都要求单位一把手参加，可一个单位只有一个一把手，无奈之下，只能派其他班子成员代为参会；有时候，单位所有班子成员都被派去开会，原本要求班子领导参加的会议，最后只能派中层干部顶替，参会成了基层的一项重要任务。

除了会议多，基层的材料也多，而且要求极为严格。基层干部经常会遇到这样的情况：快要下班时，突然收到上级单位的通知，要求报送工作总结、各类报表，而且要求第二天上午就必须上报。为了按时完成，只能加班加点赶材料，很多基层干部坦言，自己不怕一线的辛苦工作，反而被这些没完没了的材料压得喘不过气。

总之，给基层减负，不能只停留在口号上，要来点实实在在的措施。少向基层随意借调干部，让基层有足够的人手干工作；减少不必要的检查，让基层摆脱迎检的内耗；规范考核方式，让考核回归推动工作的本质；精简会议和材料，让基层干部从文山会海里解脱出来。

只有这样，才能让基层干部有更多的时间和精力做好本职工作，回归工作本位，这才是真正意义上的为基层减负。