中国不断增长的战略和不可避免的资源限制将使其处境更加严峻。未来十年中，人民解放军在力量结构方面将进行一些权衡取舍，其中一些取舍显而易见。仅从我们的支出估算来看，就面临着不断攀升的运行和维护成本。在2020年代期间，人民解放军面临的额外权衡在三次演习中变得显而易见。CSBA在2020-2021年期间使用了《中国战略抉择》的测试版。虽然这些事件主要旨在测试功能、选项和通过该工具内的估算，这些练习得出了初步的趋势和见解，特别是尤其是关于可能的取舍、意图以及时机选择问题。这些演习还揭示了美国政策界内部可能产生影响的看法和假设。这些观点甚至对中国未来的现代化进程做出了有偏的估计。在这些活动期间，该工具处于不同的完成阶段，因此分析结果有所差异。这里提供的仅是该工具未来应用的初步预览。现在工具已经开发完成，

其分析上的实用价值将变得更加清晰。通过精心设计的未来实践系列，旨在解答所针对的特定研究问题。

解放军雄心壮志的可承受性。从CSBA基于成本的兵力结构中最明显的启示是，根据我们的经验，至少在未来十年内，解放军的现代化目标看起来是可以承受的。预算增长假设解放军可以继续保持、扩大和改进其区域防卫力量，包括短程战斗机、陆基弹道导弹和巡航导弹导弹、护卫舰、导弹艇和柴电潜艇。同时，解放军可以继续为全球业务建设一系列大型功率投影平台，包括航空母舰，巡洋舰，舰，蓝水后勤舰，战略轰炸机，战略运输和加油机。例如，到2031年，解放军可能有足够的兵力资源包括5艘航空母舰和60多艘巡洋舰和舰，其中绝大多数根据我们的成本明智预测，其中将被认为是现代的。中国人民解放军，特别是海军，将面临来自作战和主要任务的日益增加的压力。未来十年的租赁成本，但这可能不会对解放军构成重大障碍。在我们的增长假设下，

中期内将继续现代化。CSBA的支出预算计算侧重于与部队结构相关的支出，包括采购，运营和维护，人员成本，以及一些研究和开发-管理费用。在未来的十年中，运营和维护支出将增加作为总兵力结构支出的一部分，受中国人民解放军快速采购的推动大型动力投影平台的维护和大型遗留力结构的维护（图14）。例如，在我们对与部队结构相关的海军支出的估计中，海军从2010-2021年支出的平均44%增加到52%超过2022-2031年的百分比。这些百分比并不是决定性的，而是旨在传达未来解放军预算中可能的战略层面趋势。给出采购量包含在我们的预测中，这种运营与维护压力看来是可控的。随着中国人民解放军努力实现其全球力量投射的抱负。

尽管我们的分析表明，这种解放军力量结构预测在合理范围内。现实的财政限制，某些因素（如解放军年度预算）的小幅变动。增长率和通货膨胀率，可能会极大地扩展或限制 PLA 的规划。实现现代化的资源，尤其是在未来几年内。此外，正如前期预测社会科学领域的未来事件，包括经济增长率，是一项具有挑战性的工作。面临着相当大的不确定性。中国的经济增长率近来一直在放缓。多年来，由于各种结构性因素，其经济将继续面临实质性挑战。在2020年代期间，部分由于中国高企的私人债务水平，将面临诸多挑战。世界在从新冠大流行中缓慢复苏的过程中。未曾预见的外部冲击，例如正如战争、自然灾害和天气事件一样，这些因素也可能限制北京的可用资源。用于防御。因此，CSBA的兵力结构预测，包括其增长率假设，仅仅是一个简化的模型。这是评估中国国防现代化的起点，

而非预测。本研究中所述的框架具有灵活性，能够适应不同的预算环境。范围内。在中国SCT内，各种预算目标——要么高于默认值，要么低于默认值。增长率 – 可以设定以迫使团队研究可能如何调整解放军的现代化进程。以因应不同的预算限制。例如，可以设定预算目标。以模拟因经济冲击而出现的紧缩期，从而让用户得以思考相关事宜。中国在紧缩方面的选择。为了在开发过程中测试中国SCT系统，CSBA组织了三场演习。参与者使用该工具的测试版来评估中国可能的国防现代化进程。行动轨迹。每个演习都涉及两个红色小队，每个小队约有四人。共有八名参与者。CSBA寻求背景多元的参与者，包括关于中国人民解放军的学术专家、现任和前任美国国防规划者和政策制定者，以及国防工业分析师。该模型内置了基线或默认的兵力结构预测。在演习初期，

中国表现在三场演习中略有不同，但总体上保持了连贯性。相应地遵循了提供的兵力结构预测。红色团队被指派担任中国军事的顾问小组。委员会关于未来的部队规划事宜。在前两次演习中，各团队均参与其中。他们被指示按照中国所定义的战略目标来构建力量结构。由各团队进行。在第三项练习中，将迫使各团队生成替代力量结构。由于存在更明显的差异，两支队伍分别得到了不同的战略指导。一个团队被告知，该首要战略目标是通过某种方式与台实现统一。“2030年代初”。与这一区域目标相对照，另一组被告知的是：CMC的首要目标是“进一步扩展中国的全球影响力并保护中国”。日益增长的全球利益。演习：关于中国人民解放军现代化的关键主题和趋势尽管这些测试活动主要是为了检验该工具的特性和假设。从这些讨论中浮现出了关于解放军现代化的几个初步主题和见解。

各团队的决策。以下提议——即将优先考虑区域性关切与全局性关切交织，中国人民解放军将进一步缩减地面部队规模。结构，并且中国人民解放军空军将大幅削减其遗留的作战能力——这些队员主要来自美国，他们的普遍期望是...安全专家。重要的是，使用中国SCT生成的替代力量结构不一定对未来的预测。相反，其输出为更深入的讨论提供了基础。解放军的轨迹，以及中国的国防战略、作战理念之间的联系，力量结构以及资源。中国SCT扮演着生成假设的工具角色：无论是专家还是通才，都可以选择一系列力量结构选项作为切入点。出发以进行进一步的讨论和辩论。

在区域上巩固实力，然后在全球扩张。中国兵力结构投资的顺序可能表明了优先次序中国的战略目标。崛起中的大国通常在区域上巩固权力，然后再巩固权力。寻求全球扩张。同样，在我们的演习中，各团队优先考虑进一步发展——首先是近海能力建设，其次是海外电力投射能力和姿势。这一顺序将强调区域目标，特别是台湾目标，将继续存在。优先于中国的全球雄心。如果中国在未来几年的投资总体上仍偏向近海能力，这将证实这些观点。如果北京转向大规模生产大型水面战斗机和航空母舰，可能通过退役近海平台（如导弹艇）来补充。其他沿海战斗人员，这可能表明正投向更远的地方。它预计在短期内不会有台的意外情况。放弃解放军的部队结构，为其他领域的平台进行交易CSBA活动中的所有团队都选择为其优先类别的投资支付费用。通过削减解放军军队，

通常包括削减现代化支出，减少在军队结构中，军队人员数量减少。与会者普遍认为，尽管解放军陆军人员大幅减少，在过去的几十年里，需要进一步削减单位，以释放足够的资金。能够实现中国在海洋方向上的战略目标。因此，各队接受了中国大陆沿线的风险更大。他们认为俄罗斯是一个低威胁的优先目标。尽管近年来与印度的紧张关系有所增加，但与会者判断陆军有足够的兵力对付印度地面部队，特别是考虑到中印边境多山，限制了大型地面部队的行动。总的来说，各团队实施的裁减措施旨在打造一支规模更小、更轻量化的中国人民解放军。平均裁减了十个联合旅，裁减规模在6至15个旅之间。在这六支队伍中，在三种类型的 （重型、中型和轻型）中，所有队伍都进行了削减。一些团队配置了重型CAB，而六个团队中的四个削减了中型CAB。只有一个团队保留了所有CAB。

有针对性地裁减了若干轻型CAB部队，并退役了四支部队。各团队还裁减了其他地面力量结构单位。虽然在各项练习中具体决策的连贯性稍显不足，但至少有部分决策是经过精心挑选的。三支队伍包括：退役防空炮兵部队、退役边防防卫旅。并减缓重型CAB现代化的速度。退役的机组被假定为操作最陈旧的设备，因此大量设备的退役实际上也降低了整体效率。【未完待续】请继续关注下一期。