毕瞳|台港澳问题专家

大陆无人机17日凌晨由台岛西南空域首度进入东沙岛上空，令民进党当局大为恼火。台防务部门当天宣称“此种高度挑衅、不负责任的行为已严重破坏区域和平稳定，违反国际法规范”，放话持续严密戒备监控，并依“国军经常战备时期突发状况处置规定”应处。台陆委会21日回应指出，“共军”无人机是“高度挑衅、不负责任的行为”，“无正当性、合法性”，“严重破坏和平稳定”。民进党当局的说辞既无任何依据，也反映了其无力应对的窘境——台军方称，这架无人机始终将高度保持在东沙地面防空火力的射高之上。可话说回来，如果低空飞翔，台军有种开火吗？!

“双尾蝎A”无人机（资料）

我解放军航空器在东沙岛空域飞行训练正当合法。这一立场既有坚实的法律支撑，也符合国际通行惯例。东沙岛在行政区划上隶属于广东省汕尾市，中国政府对其行使无可争议的管辖权，军队在辖区内开展军事训练与执法，是国家行使管辖权的应有之义。

从国内法来看，《中华人民共和国领海及毗连区法》明确规定，东沙群岛是中国陆地领土的组成部分，中国对其领海、领海上空享有排他性主权。《中华人民共和国国防法》赋予中国军队在本国管辖区域内开展军事训练、维护国家主权和领土完整的核心职责，这为东沙训练提供了根本法律遵循。此外，《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》等法规，规范了空域管理与飞行活动，解放军在依法划设的空域内开展训练，完全符合国内法律规范。

从国际法来看，根据《联合国宪章》规定的国家主权平等原则，主权国家对其领土及领空享有排他性主权，有权在本国管辖空域内进行军事训练，这是国际社会的普遍共识。《联合国海洋法公约》确认了沿海国对领海、专属经济区等海域的管辖权，中国武装力量在东沙周边海域空域的训练活动，无论是在领海上空还是专属经济区上空，都符合公约规定的主权权利与飞越自由原则，且不影响其他国家的合法权益。

驻东沙岛的台武装人员

台媒引述分析指出，从中央电视台17日晚间报道“南部战区组织无人机位中国东沙岛附近空域进行正常飞行训练，完全正当合法”，到国台办的回应，显示这起事件并非临时起意，极可能是经高层决策，交南部战区规划实施的行动。台军事学者揭仲认为，若分析属实，意味着大陆对台法律战出现双重升级：第一，区域从台湾海峡扩及东沙海空域；第二，行为从侵蚀台“有效管辖”，升级为在特定外离岛海空域，将台方“主权与管辖权”空洞化。

台湾政大国关中心副研究员曾伟峰则认为，“大陆对台正朝‘实纳管’‘实外交’与‘实战化’等三个面向同步推进，即密集透过行政、法律与经济手段，将‘一中框架’由政治立场转化为国内法、国际法叙事。”揭仲更担心，大陆今后可能祭出国内法大旗，对台军方租包机以未经许可载运军事人员及物资为由，要求调头；对执行东沙运补任务的商船，则除要求调头，更不排除会寻找可趁之机实施登检。

台方的担心来源于东沙距离台湾本岛太远，且守备力量太弱。据指出，目前东沙岛约有300余人的武装力量，除“海巡署”、机场警卫班、海军气象班之外，台海军陆战队99旅还派遣一个加强连兵力轮驻。在装备方面，有双联装“刺针”防空导弹，但射高极限为3800米，其余迫击炮、红隼火箭弹、T-75机枪等武器战力则不值一提。台军对于我机舰不仅“看得到打不到”，而且面临擦枪走火绝对“挨死打”的困境。

台军双联座“刺针”导弹

近年来，解放军在包括东沙周边、台湾海峡在内的多个海空域，组织类似的飞行训练、海上巡逻等活动已达数百次，训练频次、规模与强度的提升，既是提升部队实战能力、应对安全威胁的必要举措，也是对“台独”分裂势力与外部干涉势力的有效震慑。

在“台独”分裂势力与外部干涉势力勾连冒进挑衅加剧的情势下，解放军和海警未来常态化在东沙岛海空域开展军机穿岛、舰艇抵近巡航是一个选项，这属于中国主权范围内的正当权利。任何试图质疑其合法性、炒作“军事挑衅”的言论，本质都是对中国主权的无视，对台海和平稳定的破坏。