巴拿马《星报》5日报道称，5月3日，巴拿马7名议员组团飞到了中国，这事儿搁在平时，不过是一次寻常的议会友好交流。

但眼下这个节骨眼，谁都知道这不简单——今年年初巴拿马刚强行接管了中国企业运营了二十多年的两个港口，双方关系降到冰点，7名议员这时候跑来，说他们是来“灭火”的，还是来“探路”的？

有意思的是，代表团前脚刚落地，巴拿马外长就在国内隔空喊话，一边要求中国“尊重主权”，一边炒作中国“扣押巴拿马船”。

这出戏，得从今年年初说起，2026年1月29日，巴拿马最高法院一纸裁决，宣布香港长和集团运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同“违宪无效”。

这两个港口位于巴拿马运河两端，一个面朝太平洋，一个朝向大西洋，是运河的“咽喉”通道，这条运河每年承载着全球约5%的海运贸易量，对巴拿马来说，运河通行费收入占到财政总收入的1成。

长和集团1997年通过公开招标拿到经营权，二十八年里累计投进去超过18亿美元搞基建和技术升级，2021年还合法续约到了2047年。

结果，巴拿马政府没等长和有任何申辩机会，2月23日凌晨就直接派执法力量突入两个港口的办公区和核心作业区，冻结管理权限，接管行政调度、船舶靠泊和货物装卸系统，长和随即发布公告，巴拿马港口公司被迫于2月23日起停止在巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的一切运作。

中国企业运营了近三十年的港口，一夜之间换上了西方企业的牌子。丹麦马士基旗下的APM码头被指定为“临时管理者”，接手港口业务。

这个过程，怎么看都不像一场单纯的“依法办事”，美国国务卿鲁比奥在裁决公布当天就发文称美国对此“感到振奋”。美国会众院“中国特设委”主席更直白，说这是“美国的胜利”。

而在裁决之前，鲁比奥就已到访巴拿马，向巴方带去明确压力。特朗普更是多次放话，运河“不能总让别人管”，一连串动作的时间线，清清楚楚。

巴拿马政府大概以为自己向美国递了一张漂亮的“投名状”——让渡中国企业利益，换取华盛顿的支持，然而现实很残酷：美国喊得响，掏钱的事一件没干。

中方这边没多废话，反制来得又快又直接，第一招，中远海运直接停了巴尔博亚港的业务。3月10日，中远向合作伙伴发备忘录，不再安排任何船只在巴尔博亚港靠泊或离港，已确认的订舱全部取消，巴拿马港口作业量短期暴跌65%。

第二招，长和启动国际仲裁，索赔金额超过20亿美元。注意，这不是随便喊的数字，长和是按照前期投入、设备更新、经营预期损失等一项项测算出来的，对比一下，巴拿马2024年GDP只有812.9亿美元，这20亿美元摆在面前，分量可想而知。

第三招，中方暂停了在巴拿马的所有新投资项目。运河第四大桥、首都地铁扩建等总投资约14亿美元的基建项目谈判全部搁置。-31海关同时收紧对巴拿马农产品的检疫，以前不怎么较真的标准，现在一条条严格执行。

第四招更让巴拿马没话说。中国在全球范围内加强了对巴拿马籍船只的安全检查，程序完全合法——依据的是联合国海洋法公约和国际海事组织的规定。

巴拿马是全球最大的“方便旗”国家，注册船舶超过9000艘，其中有大量挂巴拿马旗的中资船队，中方按规矩来、一视同仁地查，谁也没法说“不”，但带来的连锁效应却是实实在在的：船舶在港等待时间拉长，运营成本上涨，航运公司开始主动换旗、改道。

这就是巴拿马现在面临的局面：港口被接管后物流效率暴跌，转运业务被分流到秘鲁钱凯港等替代节点，外资信心动摇，国际评级机构下调展望。

以上这些账，都是巴拿马自己买单，5月3日抵达中国的这7名议员，领头的是巴拿马人民党议员帕齐·李，她说得很坦诚：“受益于经济崛起，中国已成为全球标杆，此次出访将带来多重利好。”代表团里有4人来自原住民自治区，此行重点关注如何消除发展不平等。

说白了，议员团跑这一趟，就是来“找活路”的。巴拿马国内企业扛不住了，物流断了、订单跑了、失业人口在涨，议员们再不拿出点态度，回去交不了差。

但几乎就在同一时间，巴拿马外交部长马丁内斯在国内放出狠话，要求议员团向中方传达“巴拿马恪守本国宪法”，不能对巴拿马商船搞“经济胁迫”。

总统穆利诺4月底也出来表态，说巴拿马“无意升级与中国的矛盾”，还把自己形容成被中美两个大国潮水推动的“小舟”，可问题是，撕合同的时候没想到后果吗？接管港口的时候没掂量掂量吗？

更关键的问题摆在眼前：两个港口现在已经被马士基和地中海航运接管，合同也撕了，港口换了手。中方4月份约谈了马士基和地中海航运的企业代表，要求他们停止运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，不要“从事损害中国企业利益的非法活动”。

而如果巴拿马再把港口还给中企，又会面临来自西方企业的诉讼潮，改也难，不改也难，巴拿马政府现在就是走钢丝——手里的绳子还攥在美国手里。

巴拿马的国防体系依赖美国，核心资产处置要看华盛顿脸色，但经济命脉又离不开中国市场。这种两头不敢得罪、两头都得罪不起的处境，从一个侧面说明了：夹在大国之间搞小算盘，最容易把自己算进死胡同。

美国这边呢？国务卿鲁比奥喊得震天响，又是“声援”又是“与巴拿马站在一起”。但巴拿马《星报》扒得明明白白：美国没给一分钱援助，连港口设备维修的技术员都没派，美国要的是让中企退出运河，目的达到了就行，巴拿马自己的烂摊子，美国才懒得管。

中国这边态度一直很清楚：合同是白纸黑字签的，法治精神要守，企业权益不能随便拍板就作废，中方的所有反制都有理有据：投资暂停是主权行为，国际仲裁是法律手段，安全检查是国际义务。没有一条是多做出来的，也没有一条是能挑出毛病的。

而长和那20亿美元的索赔案，已经在国际仲裁机构的流程中推进，这不是一笔小数目，但比钱更重的是它所代表的信号——任何国家的企业，在国际市场中投入了真金白银，签了合法合同，就不能被随随便便剥夺，二十亿的背后，是全球投资人对营商环境的基本诉求。