宋朝武副会长在第二届民营企业法治（观音山）论坛的开幕致辞

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正文：

由中国行为法学会和广东观音山国家森林公园共同主办的“2025第二届民营企业法治（观音山）论坛”，于2025年12月2日在广东省东莞市樟木头镇的广东观音山国家森林公园（简称东莞观音山）隆重召开。

中国行为法学会副会长宋朝武先生莅临第二届民营企业法治（观音山）论坛，并为论坛开幕进行致辞。

我们整理了宋朝武副会长的致辞内容，与大家分享：

尊敬的杜万华专委，尊敬的黄淦波董事长，各位领导、各位专家学者、各位企业家、各位媒体同仁、各位与会嘉宾，大家上午好！

今天在全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的时期，我们在东莞市这座充满活力和创新的现代化城市，召开2025第二届民营企业法治（观音山）论坛，我谨代表中国行为法学会和董治良会长，向各位参会代表、各位领导、各界朋友们表示热烈的欢迎！并向共同主办方—广东观音山国家森林公园（简称东莞观音山），以及所有为本次论坛付出辛勤劳动的合作单位和工作人员表示最真诚的感谢！

本次论坛以民营企业高质量发展的法治保障为主题，这不仅是一个议题，更是我们面对新时代、新格局所必须回答的时代命题。

我们汇聚于此，正是要集各方之治，集各方之力，共同探寻这一命题法治的答案。立足时代背景，深刻认识法治保障的里程碑意义。我们选择在2025这个承前启后的关键节点举办本届论坛，具有特殊而深远的意义。

当前，我们正处于一个伟大的变革时代。中国经济正朝着高质量发展的方向坚定转移，而民营经济作为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业，其健康与否直接关系到中国经济的根基与未来。

令人振奋的是就在今年中国民营经济法治化建设迎来了历史性的制度双响炮。一方面国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》明确指出，划出了5个严禁、8个不得的清晰红线，并要求在2025年全面建立起分级分类的检查制度。通过数字化手段，实现执法全程可追溯、可监督，这旨在从源头上解决涉企检查过多、过乱、扰企、扰民的问题，为民营企业送上了一颗定心丸。另一方面，也是更具有里程碑意义的，是《中华人民共和国民营企业促进法》于今年5月正式实施，大家都知道《民营经济促进法》在中国立法历史上是首屈一指，几个月就通过了。我们任何一个法律，没有一个法律通过一届两届就通过了，都是多少年，比如说强制执行法搞多少年了，拿了多少稿子了，现在还没通过呢。还有各种原因，说明什么问题呢？说明中央对民营企业的发展是十分重视的。这是我国首次以国家立法的形式，将平等对待、公平竞争、保护权益确立为民营经济发展的核心原则，它如同一座灯塔，照亮了前行的航向，为破除各类市场准入的“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”，为规范行政执法行为，为强化民营企业产权与企业家权益的保护，提供了前所未有的坚实的法律支撑。

与此同时，最高人民法院同步发布的《关于贯彻落实<中华人民共和国民营经济促进法>指导意见》，围绕司法裁判规则统一、涉企冤案错案纠正、行政争议实质性化解等关键环节，提出了25项具体措施。这标志着我们的法治保障正在从宏观办法纸面条文，加速细化为可操作、可检验的实践指南，推动形成有利于民营经济发展的法治生态体系。在这一系列恢宏的时代背景下，我们本届论坛的举办恰逢其时，意义非凡，它不仅仅是一次学术交流，更是一次凝聚共识、推动法治精神落地的实际行动。

基于这样的时代使命，中国行为法学会与广东观音山国家森林公园（简称东莞观音山）再度携手，共同举办第二届民营企业法治（观音山）论坛，旨在搭建一个法律界、学术界、企业界与政府部门之间的高端对话平台。我们坚信法治的完善非一日之功，亦非一己之力可为，还需要立法者的远见、执法者的智慧、司法者的担当，更需要来自于学术界的前沿思考和企业界的一线实践。

因此，我们精心设置了论坛议程，力求形式多样、内容务实，今天我们将聆听来自最高人民法院、最高人民检察院、中央党校等权威机构的前资深大法官、知名法学家的主旨演讲，他们将从国家法治治理与司法实践的顶层设计出发，为我们解读法治保障的精髓与方向。在主题发言环节，多位深耕行政法、检察理论、纪检监督等领域的专家将围绕《民营经济促进法》的落地，涉企行政行为的规范等核心议题展开深度剖析。

此外，我们还将进行主题培训，由最高人民法院行政审判庭的原副庭长郭修江先生就《行政许可法律实务》这一关键问题进行系统讲解，旨在提升企业应对行政行为的法治能力。

我们也将表彰2024年首届论坛的征文获奖作者，并启动新一届的征文活动，鼓励更多的理论研究和实践总结，为《民营经济法》的建设提供源源不断的智力支持。

本次论坛聚焦核心议题 共绘民营企业高质量发展的法治蓝图，论坛七大议题涵盖了从权益保护边界、地方实践探索、行政行为规范到政企与创新、生态与经济平衡、法治文化建设等多个维度，它们共同勾勒了民营企业高质量发展法治保障的全体图。我们希望通过今天的思想碰撞与智慧交流，能够至少在以下几个方面形成更广泛的共识与更清晰的路径。

在保护上如何进一步明晰民营企业产权和企业家合法权益的法律边界，让保护更加有力、更加到位。

在规范上如何通过法治手段持续优化营商环境，约束行政权力的任性，实现有形之手与无形之手的最佳配合。

在促进上如何将《民营经济促进法》的原则性规定转化为各地区各行业可执行、可落地的具体方案，真正破除隐蔽性的壁垒。

在创新上如何构建亲清统一的新型政商关系，通过法治创新激发市场主体耐力和创新力。

在文化上如何培育和弘扬中国特色社会主义法治文化，使法治精神内化为企业家的信念和企业的行为准则。

各位嘉宾、各位朋友，法治是最好的营商环境。它不仅是稳定预期的压舱石、公平竞争的保护网，更是激励创新的催化剂，为民营经济创造一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，就是为中国式现代化注入最澎湃、最持久的法治功能。我们期待今天的论坛能够成为一个新的起点，让智慧隽流成黄河，让共识的星火燃成火炬，共同为推动我国民营经济在法治的轨道上行稳致远，贡献我们的力量。

最后，我再次感谢各位的光临与支持，并预祝本届论坛取得圆满成功。谢谢大家！（完）