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你能想象吗？作为联合国五大常任理事国之一的美国，未来或许将在联合国大会失去投票权。这个局面的导火索，源于美国长期拖欠联合国会费。
联合国秘书长发言人迪雅里克8日明确表态，如果美国持续拖欠联合国会费，可能会在特定时间点丧失在联合国大会的投票权。
迪雅里克公开催美国缴纳欠费
他在记者会上解释，美国去年未缴纳会费，依据《联合国宪章》第十九条规定，会员国如果连续多年拒缴会费，将面临丧失联大投票权的风险。“这并非秘书长的个人决定，而是《联合国宪章》的明确要求，从法理而言，欠费国家仍属联合国会员国。”迪雅里克补充道。
数据显示，截至目前，美国拖欠的联合国常规会费达15亿美元，叠加未支付的维和预算、法庭预算等款项，总计欠费约30亿美元。有联合国内部工作人员私下透露，美国2024年的会费账单尚未结清，2025年的缴纳情况更不乐观。
联合国并非营利机构，所有运营经费均依赖会员国按比例分摊缴纳，分摊标准与各国经济实力直接挂钩。作为全球GDP第一的国家，美国每年需承担22%的联合国总会费，约8亿美元；中国作为全球第二大经济体，会费占比达20%，只比美国低了2个百分点，每年需缴纳近7亿美元。
2025年各国联合国会费分摊比例
与美国的长期拖欠形成鲜明对比的是，中国始终恪守承诺，历年均按时足额缴纳会费。这一差异的背后，折射出中美两国在全球治理认知与态度上的根本分野。
中国始终认为，联合国作为全球规模最大、权威性最高的国际组织，是大国与小国平等对话、各国互帮互助的核心平台，更是维护人类和平与发展的重要调解机制。严格遵守《联合国宪章》、按时缴纳会费，是中国履行大国责任的基本底色，这与中国倡导的“各国平等交流合作、构建人类命运共同体”理念高度契合。在全球治理中，中国始终将联合国视为多边主义的核心载体，推动国际社会通过协作解决共性问题。
而特朗普政府秉持的“美国优先”理念，则将美国本土利益置于全球利益之上，甚至凌驾于国际规则之外。在这一理念主导下，美国特朗普政府正打算退出66个国际组织，其单边主义倾向愈发明显。在特朗普政府眼中，联合国等国际组织的协作框架，俨然成为束缚美国利益的“桎梏”。
在特朗普眼里，联合国毫无约束力
事实也印证了这一倾向：为偏袒以色列，美国屡次站在国际社会对立面，阻挠联合国安理会通过巴以停火决议；联合以色列单方面对伊朗核设施发动打击；近期更上演跨国劫持委内瑞拉总统马杜罗夫妇的极端行为。
在特朗普的认知逻辑里，“实力即公理”，世界遵循“弱肉强食”的丛林法则，而联合国既无独立经济基础，也无专属武装力量，根本不具备实质约束力。即便存在一定约束力，也不过是中美俄等五常国家赋予的“附加价值”。
尽管特朗普的极致单边主义不得人心，但不可否认的是，联合国确实存在约束力不足的现实困境。在国际争端中，它更多是为小国提供发声渠道、为大国搭建辩论平台的场所：虽在环境保护、人道主义救援等领域能发挥积极作用，但在制止战争、化解地缘冲突方面，效能却相对有限，近年来甚至呈现“形同虚设”的尴尬态势。
联合国投票表决
究其原因，大国往往能为追逐自身利益绕过联合国发动战争。冷战时期便是如此，冷战结束后，美国凭借“一超独霸”的地位，更是毫无约束地接连发动阿富汗战争、伊拉克战争，其他地区冲突也层出不穷。面对这些乱象，联合国除了呼吁和谈、召开会议外，难以采取实质性干预措施。
但这并不意味着联合国毫无存在价值：当国际局势失衡、大国博弈失衡时，联合国的作用可能被弱化；可一旦国际局势趋于平衡、大国之间形成相互牵制，联合国的多边协调价值便会凸显。
当前国际社会的核心问题在于，美俄等大国的核心利益区域缺乏有效制衡。特朗普政府将主导南北美洲事务视为当前及未来的核心诉求，而在这一地缘区域，尚无其他大国具备足够实力约束美国的肆意妄为，因此特朗普政府无需通过联合国“讲道理”，便可我行我素推行单边政策。
在南北美洲，美国的影响力和实力断档领先
俄乌冲突的态势也印证了这一点：俄罗斯虽在冲突中占据一定优势，但在美国及西方阵营的持续支持下，乌克兰让俄罗斯深陷战争泥潭。这场冲突的谈判进程始终由美俄主导，联合国的协调作用被大幅边缘化。
与之形成反差的是，在各大国核心利益关联度较低的非洲区域，联合国反而能发挥更大作用。由于该区域不涉及大国核心利益，国际社会普遍认同“以和为贵”的原则，且不愿过度直接介入，因此各大国更愿意通过联合国统筹分摊兵力与军费，推动维和行动与冲突调解工作。
多极化有利于全球和平发展
中国始终倡导世界多极化发展，认为多极化格局有利于全球秩序稳定与各国共同发展。唯有大国之间形成相互牵制、达成力量平衡，才能在联合国框架内开展平等协商，有效遏制单边主义行为。这虽是为维护和平作出的必要妥协，却是推动全球治理良性发展的关键路径。
总之，中国秉持和平发展理念，将多边协作、互利共赢作为全球治理的核心导向；美国则固守“利益至上”的单边逻辑，动辄背离国际规则。当前世界正经历百年未有之大变局，联合国如果想避免被边缘化，关键在于国际格局重新回归稳定、大国之间重建平衡的协作关系。而中美两国在全球治理理念上的分化，也将持续影响未来国际秩序的走向。