坦桑尼亚刚于1961年赢得独立，赞比亚也在1964年宣告自主，两国都急于摆脱殖民遗留的贫困，却面临着基础设施极度匮乏的困境。

尤其是赞比亚作为内陆国家，其主要出口产品铜的出海通道完全受制于南非与南罗得西亚的白人种族主义政权，经济发展举步维艰。

当坦赞两国向西方大国和苏联求助修建一条新的运输线时，均遭到了无情拒绝。

就在这一艰难时刻，中国向他们伸出了援手，毅然决定援建坦赞铁路，这份雪中送炭的情谊，成为了中坦关系最坚实的基石。

这条铁路东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西至赞比亚的新卡比里姆博希，全长1860公里，沿途要穿越高山、峡谷、湍急河流和茂密原始森林，不少路段的地基是淤泥和流沙，更有荒无人烟、野兽出没的区域，工程难度和施工条件的恶劣程度超乎想象。

中国工程队没有退缩，带着“为非洲人民谋发展”的信念咬牙坚持，全线共修建桥梁320座、隧道22座、车站93个，总建筑面积达37.6万平方米。

为了这个项目，中国政府提供了9.88亿元人民币的无息贷款，发运设备材料近100万吨，先后派遣了近5万人次的工程技术人员，高峰期现场施工人员多达1.6万人，更有64名中国同胞为了这条铁路献出了宝贵的生命。

1976年7月铁路建成移交后，彻底改变了赞比亚的困境，为其铜出口开辟了可靠的出海通道，打破了种族主义政权的封锁，更让坦赞两国被紧密联结在一起，沿线涌现出众多新兴城镇，成为区域政治、经济、文化中心。

尼雷尔总统由衷赞叹这是“对非洲人民的伟大贡献”，卡翁达总统也感慨“患难知真友，当我们面临最困难的时刻，是中国援助了我们”，这条铁路因此被非洲人民誉为“自由之路”和“南南合作的典范”，在非洲大陆上写下了中坦友谊的光辉篇章。

进入新世纪，坦桑尼亚的经济逐渐步入发展轨道，对外贸易日益频繁，但原有港口的瓶颈也愈发凸显。

作为主要出海门户的达累斯萨拉姆港，每天都挤满了等待靠岸的货船，船舶排队少则几天多则数周，装卸效率低下，大量货物积压，不仅增加了企业的物流成本，更严重制约了国家经济的进一步发展。

修建一座新的大型港口，缓解达累斯萨拉姆港的拥堵压力，成为坦桑尼亚政府的迫切需求，也被纳入了该国的“国家发展计划”重点项目。

2013年，中国国家领导人出访坦桑尼亚，这次历史性的访问为两国合作带来了新的契机。

在深入沟通中，双方就建设巴加莫约港的设想一拍即合，迅速签署了项目框架协议。

这个总投资约100亿美元的巨型项目，由中国招商局港口与阿曼基金联合参与，除了港口本身，还规划了配套的经济特区，设计建设几十个泊位，年处理集装箱能力可达两千万标箱，这一规模相当于当时达累斯萨拉姆港的20多倍。

所有人都清楚，一旦项目建成，坦桑尼亚将稳稳占据东非物流中心的核心地位，不仅能带动本国经济腾飞，更能辐射整个东部非洲地区的发展。

协议签署后，中国企业立刻投入行动，展现出了高效的执行力。

专业团队迅速进驻开展地质勘探、环境评估等前期工作，为了保障项目顺利推进，及时对涉及的村民进行了合理补偿，大规模的土地平整工程也全面铺开。

短短时间内，中国企业就投入了数亿美元的前期资金，工地周围的围栏已经拉起，施工设备陆续进场，当地民众亲眼见证着项目的推进，满心期待着港口建成后带来的改变，中坦合作似乎即将迈入新的高峰。

协议中，坦方为了吸引这笔巨额投资，确实提供了一系列优惠政策，包括较长的租期和一定的税收减免等。

了解大型基建项目的人都知道，这类项目投资规模大、建设周期长、回收成本慢，十年二十年能回本都已算高效，坦方提供的优惠政策，本质上是为了保障投资者的合理回报，是国际大型基建合作中常见的吸引投资手段，完全符合商业合作的基本逻辑。

中国方面也展现出了十足的诚意，不仅投入大量资金，还毫无保留地拿出了先进的港口建设技术、成熟的管理经验，从设计规划到施工建设的各个环节都全力以赴。

当时无论是两国政府还是国际社会，都普遍认为巴加莫约港将成为中非务实合作的又一标杆项目，续写中坦友谊的新篇章。

然而谁也没有想到，这份看似稳固的合作，在几年后却遭遇了突如其来的变故。

2015年，马古富利当选坦桑尼亚总统，上台后不久，便开始对巴加莫约港协议提出质疑。

他公开表示协议条款“过于苛刻”，认为较长的租期和税收优惠损害了国家利益，甚至声称协议限制了其他港口的开发，尽管这些质疑与项目合作的初衷和国际惯例相悖，但马古富利政府依然反复渲染相关论调。

需要说明的是，马古富利本人并非完全否定中坦友谊，他曾在出席中国援建的卡盖拉职业技术学校奠基仪式时，承认“坦中两国老一辈领导人以诚相交，共同缔造了深厚友谊”，称中国是坦桑的“真朋友”和“患难之交”，但在巴加莫约港项目上，他却采取了截然不同的态度。

2016年，马古富利政府突然宣布叫停项目谈判，施工现场的机械全部停止运转，中国施工人员被迫撤离，原本热闹的工地瞬间陷入沉寂。

中国企业前期投入的数亿美元资金，包括勘探费用、补偿款项和土地平整成本等，几乎全部打了水漂，这还仅仅是直接的经济损失，错过的发展机遇、前期筹备付出的人力成本等隐性损失更是难以估量。

叫停谈判后，马古富利政府开始四处释放信号，声称要寻找“更公平的合作伙伴”，向西方企业抛出橄榄枝…