很多老广州都有记忆，十几年前的三元里、小北路，烟火气里藏着浓郁的非洲风情。

沿街遍布非洲特色商铺、餐厅，街头随处可见非洲友人，热闹繁盛的 “小非洲”，曾是广州国际化贸易最鲜活的缩影。但近几年，大家明显发现，这里的外籍面孔少了大半，大量非洲商铺关停，昔日热闹的街区归于平静。

很多人疑惑：广州这是在排外吗？其实真相，远比大家想的更公正、更通透。

上世纪 2000 年后，中非贸易飞速崛起，广州凭借成熟的服装、小商品批发市场，成为中非贸易的核心桥头堡。彼时国内小商品性价比极高，大批非洲客商来到广州拿货贸易，合法经商、互利共赢，带动了广州批发市场、物流、外贸行业的蓬勃发展，也让不少外商赚到了财富。

最初来到广州的留学生、正规商人，都踏实守规、诚信经营，和本地居民和睦共处，这也是广州愿意敞开怀抱、包容接纳外籍友人的核心原因。

但随着商贸热度暴涨，问题也随之而来。大量无合法手续的偷渡人员、超期滞留人员扎堆涌入，彻底打破了良性的秩序。

这些非法滞留人员，不务工、不经营，扎堆群租在城中村狭小的房间里，昼夜喧闹扰民，给周边居民的生活带来极大困扰。更有甚者，为了逃避遣返，入境后直接撕毁护照，利用早年出入境法规不完善、遣返流程复杂的漏洞，肆意钻空子。

抓了不用重罚、遣返难度极大、成本极高，让一小撮人把城市的善意包容当成了肆无忌惮的资本。更有少数人滋生乱象，违规滋事、欺骗民众，消耗着城市的包容度和公信力。

很多人不解，既然乱象频发，为何早年没有强力整治？

其实这是时代背景下的综合考量。早年中非贸易处于高速发展期，合法外商是外贸经济的重要力量，盲目一刀切会影响正常经贸往来；同时国内外籍人员管理法规相对滞后，缺乏成熟的治理体系；再加上对外开放初期，我们重视国际形象、深耕中非合作，多重因素叠加，形成了 “包容为主、整治为辅” 的管理模式。

但包容从来不是纵容，善意更不是无底线妥协。混乱的秩序，终需要规则来修正。

2009 年开始，广州对外籍人员的管理正式迎来转折。面对违规闹事、无视法纪的行为，执法不再妥协退让，坚决依法处置。

此后十几年，治理体系持续升级。新版《出境入境管理法》落地，填补早年法律漏洞，对 “三非” 人员的处罚、遣返、限制入境形成明确规范；广州组建专项整治队伍，三级联动精准管控外籍人员；依托大数据建立动态监管系统，从被动清查变成主动预警，堵住管理漏洞。

最接地气的，是全民监督机制的落地。发动房东、外卖员、环卫工等普通市民参与监督举报，用市场化、全民化的方式，精准排查非法滞留乱象，治理效率大幅提升，后续还持续优化举报奖励机制，让治理更精细、更高效。

一系列举措落地后，乱象被彻底整治。无视规则、非法滞留、扰民滋事的外籍人员陆续被遣返、清退，而合法经商、遵纪守法的非洲客商、留学生，依旧正常在广州工作、生活、贸易，从未被区别对待。

所谓 “小非洲落幕”，落幕的从来不是外籍友人，而是无序野蛮的违规乱象；退场的不是中外交流，而是无底线的放任包容。

广州作为千年商都，从未关闭对外开放的大门。数十年以来，始终以包容、开放的姿态迎接全球客商，持续深化中非经贸合作，这份开放从未改变。

但所有的自由和便利，都建立在遵纪守法的基础之上。城市的包容，是给守法者的善意；法律的底线，是约束所有违规者的准则。

不分国籍、不分肤色、不分地域，遵守规则者，共享城市红利；肆意妄为者，终将被规则淘汰。这不是排外，是一座国际化城市最公平、最硬核的底线。