安徽宿州市萧县龙城镇王大庄村委会，纵容村民陈某博伪造土地权属证据、发起虚假诉讼，致使2024年合法取得村集体荒地租赁权、依规完成全流程行政备案、投入数百万元建设养殖场的纵祥（纵祥农场），无端陷入土地权属纠纷。陈某博凭借后期伪造的合同材料起诉，叠加村委会违规用印、出具虚假证明、农业农村局违规办证等多重乱象，让守法经营的企业面临前期投入付诸东流的风险，暴露出基层治理和行政执法监管存在的漏洞。
事件起因：权属真相清晰，陈某博权属证据全系伪造经镇、村两级官方查实，案涉土地性质为村集体荒地，陈某博自始至终不具备合法承包经营权。
陈某博用以主张土地权利的三份核心租赁合同，均为事后伪造：合同签字人陈某鹏（父亲）、陈某锦（已故爷爷）、陈某新（堂哥）均系后期补签；该虚假证据已被生效法律文书明确否定——(2023)皖1322民初10118号、(2024)皖民终1269号民事判决书，审理中已不予采信上述三份伪造合同。
三份虚假合同上的村委会公章，系村长利用废弃公章私自加盖，相关造假事实已由公安机关查实，有录音、录像完整佐证；村委会还出具虚假证明材料，为陈某博虚假诉讼提供背书，从源头埋下纠纷隐患。
2024年，王大庄村委会在厘清土地权属后，与纵祥签订合法有效的土地租赁协议，该协议经村、镇政府、萧县政府逐级审批，纵祥依规办理完整养殖场备案手续，全程程序合规、无任何过错。
基于对基层组织公信力、公章效力及行政备案的信赖，纵祥先后投入数百万元平整场地、建设养殖设施、购置设备，开展规模化养殖经营。而同期基层乱象频发：一是村委会公章长期监管失控，村干部私用废弃公章、违规用印，镇政府已对违规用印、出具虚假证明的印章管理人员作出处理；二是2025年12月10日萧县自然资源和规划局出具的土地地类及卫星影像图，可直接推翻陈某博、村委会的全部虚假证据，还原土地真实权属；三是农业农村局未核查土地真实权属，违规为无合法经营权的陈某博办理养殖相关证件，进一步放大纠纷风险。2025年，陈某博串通相关人员恶意诉讼，诬告纵祥侵占其养殖场，矛盾彻底激化。
在(2023)皖1322民初10118号、(2024)皖民终1269号案件审理中，法院已查明陈某博提交的租赁合同、村委会证明均为虚假证据，依法不予采信；本次涉诉案件审理中，法院亦采纳上述生效裁判认定的事实。但陈某博仍持续缠讼，无视客观事实与生效判决，严重扰乱正常司法秩序，直接威胁守法企业的财产安全与正常经营。
暴露问题：多重违规叠加，基层治理与行政监管存在失序本案暴露出基层治理、行政执法、公章管理的多重深层次问题：
一是证据造假、恶意缠讼，村民伪造合同、村干部配合出具虚假材料，试图通过虚假诉讼侵占他人合法财产，践踏司法权威；
二是公章失控、权力任性，村委会公章监管形同虚设，废弃公章被私自使用，集体权力沦为个人谋私工具；
三是行政违规、监管失守，农业农村局未核查土地权属即违规办证，自然资源、村级、镇级监管层层缺位，事前不核查、事中不制止；
四是诚信缺失、法治淡薄，基层组织漠视法律与契约精神，无视企业合法权益，严重破坏地方营商环境。
后续诉求：驳回虚假诉求、赔偿企业损失、从严追责，维护法治公平针对本案乱象，必须依法落实三项核心诉求：
一是依法驳回虚假诉讼诉求，以自然资源局地类影像、生效裁判文书、公安机关查实的造假事实为依据，驳回陈某博全部诉讼请求，捍卫纵祥合法经营权；
二是全额赔偿企业损失，对村委会违规配合造假、农业农村局违规办证给纵祥造成的基建、设备、经营、停产等全部损失依法赔偿，绝不允许守法企业为基层乱作为买单；
三是全面严肃追责，对伪造证据、恶意串通、失职渎职的相关人员依规依纪依法严肃问责，开展农村土地发包、公章管理、行政许可专项整治，彻底堵住制度漏洞。
基层权力不可任性，法治底线不容突破基层治理领域的矛盾纠纷，往往与权力运行不规范、监管责任不落实、法治意识不强等因素密切相关。作为国家治理体系的 "神经末梢"，基层组织和执法部门能否依法履职、公正用权，不仅决定着群众的获得感、幸福感和安全感，也深刻影响着营商环境建设成效。要始终坚持法治思维和法治方式，不断完善基层治理体系，强化权力运行监督，严格规范行政执法和审批行为，依法维护司法秩序，严肃查处各类违法违规行为，确保基层权力始终在法治轨道上运行，以扎实有效的基层治理守护社会公平正义，促进地方高质量发展。
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