【炮声从远方旷野滚滚传来，一阵阵震颤着徐州古城的砖瓦街巷。淮海战役决战正酣】

炮声从远方旷野滚滚传来，一阵阵震颤着徐州古城的砖瓦街巷。淮海战役决战正酣，1948 年 11 月 31 日夜，国民党徐州守军放弃这座经营已久的重镇，大队人马慌慌张张夺路向西溃逃。喧嚣过后，偌大一座城池骤然陷入一种奇异的寂静。

夜色沉沉，渤海纵队的战士踏着夜色率先开进徐州。街巷间路灯残缺，偶有尚未散尽的硝烟，飘散在寒风之中。千年徐州，就此回到人民手中。

12 月 2 日，徐州特别市军事管制委员会机关进驻城内，接管这座刚刚易手的城市。战事还没有结束，城外依旧是隆隆的枪炮声，军管会的每一项工作，都牵着前线的胜败。

四天之后，也就是 12 月 4 日，原国民党中央信托银行的二楼房间里，一间不大的屋子坐满了人，这里后来成为徐州警备部队招待所。军管会主任傅秋涛主持进城之后第一次工作汇报会。屋内烟气缭绕，一张张疲惫却坚毅的面孔围坐长桌，警备部队、各个部门的负责人依次汇报入城之后所见的乱象：敌特潜藏，散兵游勇游荡街头，市面人心惶惶，部分仓库物资无人看管。

傅秋涛听完各方汇报，身子微微前倾，声音沉稳有力。 “徐州，和济南不一样。” 他一字一句说道，“济南是敌人被我们就地歼灭，而这里的敌人是弃城逃走的。淮海战役还在打，我们迫切需要一个稳固安定的后方。”

【这里的敌人是弃城逃走的。淮海战役还在打，我们迫切需要一个稳固安定的后方。”】

会场瞬间安静下来。

他把进城之后的任务清晰摊开：首要便是维护城内治安，稳定社会秩序，举全城之力支援前线。

会议当场定下一条条铁的规矩。警备部队与军管会迅速张贴布告安抚百姓，全城实施戒严。城内只留军管会、警备部队、支前委员会三套机关，所有工作人员必须佩戴臂章，无通行证件一律不许通行。四个分区抽调警备部队组成纠察队，昼夜在街上巡逻，严打抢劫、破坏行为。其他机关若无公务，一律不许进城，已经擅自入城的人员，限期撤出。部队指战员无事不得随意上街，不许私自购置物品，严禁从城内向外搬运物资。十几万支前民工、民夫全部在城外划定区域驻扎，任何单位不得随意进城捕人。

干部要走上街头，向普通百姓宣讲党的城市约法七章。外地前来接洽的人员，统一交由军管会接待。城外，要抓紧清剿国民党残余武装，遇到散兵游勇，一律收缴武器，予以遣返；伤兵、战俘分批送往解放区妥善处置。

接收工作不能一哄而上，必须按部就班，先看管保护，再办理交接，等候各地干部陆续赶来。最紧迫的是恢复生产、复学复工，重中之重便是铁路抢修。东西南北四面同时动工，争分夺秒抢通线路，粮食、弹药、物资全都要靠铁路源源不断送往前线。

这场会议，来得正是时候。在局势动荡的关口，为接管徐州定下清晰的方针，稳住了刚刚解放的古城。

【此时的徐州定为特别市。军管会由傅秋涛、方毅、冯平、袁也烈、周林、华诚一等同志组成】

此时的徐州定为特别市。军管会由傅秋涛、方毅、冯平、袁也烈、周林、华诚一等同志组成，同时代行市委、市政府职权。傅秋涛兼任市委书记，周林出任首任市长，不久接任市委书记；华诚一担任市委副书记，丁平任组织部长，史敬堂任宣传部长，唐劲实任社会部长。刘平若身为军管会秘书长，同时兼任市委秘书长。

军管会各个部门一边紧张接管，一边逐步转为地方政府机构：政务部改为民政局，公安部改为公安局，工商部转为工商局，出版部筹办起《新徐州日报》，后来定名《徐州日报》；文化部改成文教局，卫生部改成卫生局，邮电部直接接管邮电局。军械、军需部门接收的大批物资尽数上交军区。生产部、工矿部接管大小厂矿，工人们立刻复工，机器重新转动，全力支援淮海前线。徐州特别市党政系统，归山东方面领导。市委、市政府下辖的四个区委、区政府，也很快运转起来。

古城刚刚迎来新生，潜伏多年的地下党员们，内心焦急万分。漫长的白色恐怖岁月熬过去了，如今解放了，他们迫切想要知道接下来该干什么，该怎么开展工作。一部分同志直接找上门，来到军管会，或是找到入城部队联络。这些人中不少曾经在解放区担任过领导干部，接上组织关系之后，立刻领受紧急任务：搜集散落的枪炮弹药与军需物资，摸排那些潜伏、躲藏起来的国民党军警宪特人员，整理徐州各行各业社会、经济情报，源源不断报送军管会与部队。

但地下党组织整体移交，不能仅凭个人零散接头，必须由各个战略区领导机关正式对接市委之后，才能够办理交接手续。

华野徐州工作组组长邵晓平就多次来到市委，汇报地下党情况，挑选一批地下党员，分派出去完成专项任务。直到华野组织科长徐宏九专程前来，完整介绍组织脉络，华野徐州工作组这才完成正式移交。

徐州的城市地下斗争，历经抗战与解放战争，形成了好几套互不统属的组织系统。有的组织接到命令整建制调走，奔赴渡江作战前线，没有向徐州移交关系。真正移交到新市委的，主要有三支力量：中共鲁中南徐州市委、华野政治部联络部徐州工作组，还有冀鲁豫区党委徐州工委，另外还有华东军区以及周边各县移交过来的个别党员。

地下党的接收移交工作，由市委组织部长丁平亲自主持，我承担具体经办的事务。

鲁中南徐州市委，由市委书记华诚一带领机关干勤人员，分两批进入徐州，入城之后归军管会统一领导。

这是鲁南区党委长期经营的地下党组织，对外代号叫鲁南军区陇海大队，扎根微山湖以东、陇海路以北，从点线工作一点点发展壮大。到解放前夕，已经拥有 87 个联络头，157 名地下工作者，包含党员与党外进步同志。

他们的触角伸到工人、城市贫民、校园，甚至打入国民党三十三集团军内部，还设立专门情报部门。1947 年春天，九里山国民党军火库惊天一爆，便是情报员权兴周的杰作，为此华东局专门为他记一等功。

地下工作纪律严酷，城内各个关系之间，严禁发生横向联系，全部由市委分工管理。87 个联络头，每一条线上的同志，只跟自己的 “头” 单线往来。

铜山中学，也就是如今的徐州二中，校内有两位教师党员。丁志刚只和市内的丁平发生联系；佟苏丹却经由佟进，和解放区的市委机关接头。佟苏丹借《前路文艺》刊物团结一众进步文化人，丁志刚则潜伏讲台，埋头教书，不开展公开政治活动。两个人同在一所学校，互不知晓对方的真实身份，互不往来。

丁平的政治交通员名叫曹伯赵。他只记得市内各个关系的代号、职业，却不知道这些人的真实姓名。曹伯赵自己手下也有两名党员，同样不和其他任何地下关系接触。每次返回解放区汇报，他嘴里只有 “二哥”“三哥” 这类代号，绝不吐露真实名字。市委写好对城内的工作指示，要一字一句念给他听，由他复述一遍，确认准确无误，才让他返回徐州口头传达。从来不带一张纸片进城。除情报人员之外，其余联络头，身上不携带任何文件，连宣传品都不带。

为了打通和城内的联络，市委在夏镇、枣庄、滕县、邳县、郯城、码头设立多处工作站，刘金鼎、白良玉、郝玉岭等人兼顾工作站的工作。工作站处在敌我犬牙交错的边沿地带，既接应从城里冒险出来的同志，也护送干部秘密潜入徐州。随时搜集城内与边沿区敌情，研判能不能派人进城、如何安全入城。工作站离不开临城、滕县、枣庄、峄县、邳县、铜山各地党组织鼎力相助，粮秣供给、情报侦察、武装护送，样样都靠地方。事隔多年，想起那段岁月，心中依旧满怀感激。

解放前夕，根据华东局与鲁中南区党委指示，工作方针发生转变：地下党的任务不再是里应外合攻城，转向接管、治理、建设新徐州。市委把新的精神逐条传达到城内每一条线，解放之后依旧反复教育全体地下同志。

鲁中南徐州市委进城之后，部分打入国民党军队的党员跟随起义部队撤走，归属铜山的党员另行转介出去。正式移交市委的有两个支部，三十九名党员；情报系统党员全部转入市委公安部。还有一名党员始终没有前来报到，从此下落不明。