芬兰议会上周三通过《核能法》及《刑法》修正案,允许在“芬兰军事防务、北约集体防务或其他防务合作”情况下进口、运输或持有核爆炸装置。同时,获取、制造、研发核爆炸装置在任何情况下仍属刑事犯罪。
换句话说:芬兰不能自己造,但可以让别人把核武器运进来。
“芬兰军事防务”和“北约集体防务”均有明确的制度约束。前者受本国宪法与议会监督,后者受北约条约第五条及集体防御程序框定。关于“其他防务合作”,修正案文本中未设置逐项列举的适用条件与具体审批流程,相关授权程序与监督细则尚待进一步明确。
芬兰国防部在3月发布的修法草案中已明确,此举旨在“消除芬兰全面参与北约威慑与防御的法律障碍”。当时拟修订内容与最终通过版本基本一致,整个立法程序持续约三个月,并非仓促之举。
与修法几乎同步,6月16日至26日,波兰、法国、立陶宛三国在苏瓦乌基走廊举行“勇敢野猪-2026”联合军演。立陶宛国防部通报的参演规模为6000名兵力、600件陆空作战装备。意大利《24小时太阳报》提供了一个细节:去年参演人数为3000人,今年翻倍至6000人,参演主力是波兰第16机械化师。
作为参照,北约2026年“波罗的海行动”海上演习同样约6000人参演,来自15个盟国,动用20艘舰船。“勇敢野猪”的装备密度是前者的数十倍——这不是同等规模演习的正常配置。
苏瓦乌基走廊是一条约65公里宽的狭长地带,位于俄罗斯加里宁格勒飞地与白俄罗斯格罗德诺州之间。它是波罗的海三国连通北约本土的唯一陆上通道。俄罗斯退役海军上校瓦西里·丹德金对卫星通讯社分析认为,该走廊的战略位置决定了北约部队在这一区域的演练,客观上涉及对加里宁格勒方向陆路通道的战术推演。

6月18日,北约核计划小组在布鲁塞尔召开部长级会议。会后声明称,各国部长“同意通过现代化北约核能力、加强核计划能力来继续强化北约的核威慑任务”。声明未就“现代化”的具体实施方案与时间表作出进一步披露。
6月16日,“勇敢野猪-2026”在苏瓦乌基走廊启动。6月17日,芬兰议会通过修法,为核武器入境预留制度通道。6月18日,北约核计划小组在布鲁塞尔确认核能力“现代化”议程。