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战略跃升:从新增长引擎到国家级新兴支柱

2026 年全国两会政府工作报告中,“低空经济” 被明确纳入集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业范畴。这一表述标志

2026 年全国两会政府工作报告中,“低空经济” 被明确纳入集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业范畴。这一表述标志着低空经济完成了从 “新增长引擎” 到 “新兴支柱产业” 的战略三级跳,正式跻身国家级核心产业阵营,迎来规模化落地与高质量发展的全新阶段。

作为战略性新兴支柱产业,低空经济的战略价值体现在其对国民经济的基础性、支撑性和引领性作用上。它不仅是推动经济结构优化的关键变量,更是培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手。从政策演进脉络看,2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入国家规划;2024 年政府工作报告首次提出打造低空经济等新增长引擎;2025 年明确推动其健康发展;2026 年正式升级为新兴支柱产业。这一清晰的上升路径,彰显了国家对低空经济战略地位的持续认可与坚定布局。

从产业属性看,低空经济是典型的 “新质生产力典型代表”。它以低空空域为核心生产要素,以无人机、eVTOL 等新型航空器为载体,深度融合航空制造、电子信息、人工智能、导航定位等多领域技术,呈现出科技含量高、创新要素集中、产业链条长、应用场景广等特征。其产业链涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等全环节,涉及居民消费和工业应用两大场景,对带动上下游产业协同发展、创造高质量就业具有重要意义。作为新质生产力的典型代表,低空经济通过数字化、智能化手段赋能传统产业转型升级,开辟低空物流、空中游览、无人机表演等新业态,为经济发展注入新动能。

在全球竞争格局下,发展低空经济已成为各国抢占科技与产业制高点的战略重点。我国凭借全球领先的无人机制造业生态、庞大的市场需求和高效的产业政策执行力,在低空经济领域形成了独特竞争优势。从技术创新看,我国低空经济专利申请总量位居世界第一,占全球比例超过七成;从应用落地看,无人机植保、电力巡检、应急救援等场景广泛普及,城市空中交通试点有序推进。

低空经济作为战略性新兴支柱产业,是推动高质量发展、实现中国式现代化的重要支撑。它承载着培育新质生产力、构建现代化产业体系、提升国家竞争力的战略使命。随着《低空管理条例》等政策法规的落地实施,低空经济正加速从试点探索走向全域规范,从单点突破走向系统推进。在这一进程中,低空经济将持续释放发展活力,为经济社会发展提供强劲动力,成为支撑未来经济增长的重要支柱。