近年来，河南省开封市以体系构建强根基、以平台融合破壁垒、以机制创新提效能，推动公共法律服务提质增效，用法治力量激发基层治理活力，为高效能治理注入持久动力。

织密服务网，筑牢普惠均等根基。开封市以助力县区综治中心规范化建设为重点，指导建设乡、村（社区）公共法律服务工作站、工作室，将服务网络直抵基层末梢，彻底打通“最后一公里”。同时，构建“线上+线下”融合服务模式，让群众享受到全天候、多渠道的便捷服务。线上，12348法律服务热线由17名专业律师组建后台团队，以“人工服务+留言回拨”模式实现“7×24小时”响应，2025年年初以来已解答咨询12631件，群众满意率100%；拓展“互联网+法律服务”应用，全市铺设17台“无人律所”和触控查询一体机，建立县、乡、村三级公共法律服务微信群塔；线下，标准化服务大厅提供面对面专业法律服务。

深化平台融合，提升矛盾化解效能。开封市以综治中心平台为“总指挥”，以人民调解、法律援助等专业队伍为“排头兵”，各县区结合地区特色和工作实际，有力衔接多方力量，构建矛盾纠纷预防化解多元共治格局，以法治助力更高水平平安开封、法治开封建设。为进一步提升纠纷化解质效，杞县整合法律服务资源，协同综治中心各职能部门，建立矛盾纠纷多元化解机制，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；开封市顺河回族区以“顺应民情、和解矛盾”为核心理念，情理法并用，柔性、高效化解邻里纠纷、物业矛盾等基层高频矛盾纠纷；鼓楼区创新推出“信用+法律援助”模式，对信用良好且符合援助条件的启动“信用+法律援助”绿色通道，实行一站式服务，协助申请人维护自身合法权益。

创新服务机制，促进供给提档升级。开封市聚焦群众急难愁盼，创建“法润汴梁”法律服务品牌，统筹法律咨询、矛盾调解、法律援助、公证、仲裁、鉴定、法治宣传7项核心业务推出助民惠企系列举措，以更加简单、便捷的工作流程，更加贴心、热情的服务方式，让公共法律服务更对味、更高效。在便民服务方面，开封市法律援助中心推行“诚信承诺+代书+网上立案”一条龙服务，实行“容缺受理”并压缩办理时限，为农民工、老年人等特殊群体开通绿色通道，提供预约办、上门办服务。开封市公证机构简化流程、精减材料，对简单事项当日出证，对复杂事项将出证时限缩短至5至10个工作日，开通全年365天无休，“7×24小时”服务机制，推行容缺办理，为特殊群体上门服务并开辟绿色通道。在基层治理方面，开封市选聘510余名法律工作者担任村（居）法律顾问，每月定期坐班服务，提供法律意见，起草法律文书，举办法治讲座。同时，建立社会矛盾纠纷预防排查化解机制，市、县两级设立11个信访事项调委会，在公安派出所派驻人民调解工作室7个，在县区人民法院派驻人民调解工作室10个，开展“践行‘枫桥经验’助力平安开封”等专项活动，推动矛盾源头化解。

从体系全覆盖到平台深融合，从精准便民服务到矛盾源头治理，开封市让法治成为化解矛盾的“金钥匙”、基层治理的“稳定器”，服务不断升级，逐渐形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的治理生态，为高效能治理提供更坚实的法治保障。（开封日报记者 郭中昱）

（原载于2025年11月4日《开封日报》4版）