10月14日，一艘来自美国的商船Manukai号缓缓停靠在中国宁波港，卸货、缴费，一切看似平常，却因为一项新规的落地，成为了中美博弈中的先锋部队。

这艘船支付了约62.8万美元的特别港务费，折算成人民币接近500万元。

看似只是一次正常的港口操作，背后却牵动着中美经贸关系的又一次角力。这场美国挑起的航运战，由美国先出招，中国接招，第一轮较量正式登场。

谁先开口喊价，谁就要先想明白后果今年4月，美国方面宣布要对中国的造船、物流和海事服务展开301调查。美国就是无端怀疑中国这些领域存在所谓补贴或不公平行为。

到了10月14日，美国方面正式启动这一项新政策:所有中国船舶，都要被额外收一笔港口服务费。

美国的理由总是那一套，什么国家安全、市场公平之类。但说到底，就是给中国企业增加一点运营成本，让中国在全球跑船的时候更吃力一些。

面对这样的情况，中国并没有立刻反击，而是通过正常渠道交涉。从外交到商务，沟通了不止一轮。

可美国那边压根没打算收手，反而动作越来越多。既然沟通不通，中国也不再等待。于是，一个全新的政策被提上了日程。

这项政策本质上是对等反制，既然美国可以向中国船只收费，中国当然也能对美国船只收费。

10月10日，中国交通主管部门出台了一个细则，明确针对所有美国拥有或者运营的船舶收取特别港务费。不管你挂的是哪国旗，只要背后是美国的影子，从10月14日起就要缴费。

而这次，Manukai号就成了第一个开账单的美国船。

第一艘缴费的美国船，意义不止在数字Manukai号本身没什么特别，它是2003年建造的商船，运力也不算大，但这次靠港，成了全球媒体的焦点。为什么?

因为它是第一艘根据中国新规缴费的美国船。这不仅是一笔钱的问题，更是一次政策落地的标志。

这艘船进港、卸货、缴费的整个过程都很顺利，宁波港方面没有任何人为干预，也没有任何刁难。只是多了一个环节:缴费。而且缴费标准是公开的、固定的，没有临时加码，也没有特意放宽，就是按章办事。

这背后说明一个问题:中国的政策是有计划、有步骤的应对措施，既不多收，也不少收，体现的是一种规则意识。

更重要的是，这项政策并不是胡乱收费。如果一艘美国船是在中国造的，或者是空船来修理的，是可以免除这笔费用的。

而且每年最多缴费五次，这就避免了重复收费、过度收费的问题。换句话说，这是一种有克制的反击。

表面是航运，实则是中美产业竞争的延伸看上去这是一次围绕港口费用的问题，但稍微深入一点就能看出，这其实是中美在产业链上的又一次碰撞。过去几年，中美在高科技、能源、金融等领域已经摩擦不断，这次轮到航运了。

航运是全球贸易的基础设施，每一艘船、每一个港口，连接的是一个国家的出口能力、制造能力和物流效率。

美国把手伸到这个领域，说明它不只是盯着中国的终端产品，也开始关注中国背后的运输体系。

而中国的回应也很清楚:这不是挑衅，而是防守。如果美国想靠政策打压中国航运企业的国际竞争力，那么中国也有能力做出同样的回应。这不是打贸易战，但确实是在划红线。

从整个政策设计来看，中国这次的反制措施有几个特点:一是精准，只针对美国背景的船只，不扩大范围。二是透明，收费标准公开，不搞暗箱操作。三是可持续，设定了逐年调整机制，不是一锤子买卖。

这种做法既保留了操作弹性，又体现了制度自信。

当然，这场政策博弈的最终走向，还取决于美国接下来怎么出招。如果美国继续推动类似的限制政策，比如扩大航运领域的制裁清单，或者干预其他国家港口对中国船只的接纳，那局势就可能进一步升级。

而如果美国愿意回到谈判桌上，哪怕只是技术层面的沟通，中国这边也没有关上大门。

这场博弈不会短期结束，但关键在于谁更稳得住Manukai号的缴费事件，只是一个开端。接下来还会有更多美国船只面临类似的情况。而美方是否会对中国航运企业加大限制，也仍是一个未知数。

但可以肯定的是，中国这次的策略，不是为了搞对抗，而是为了筑底线。

现在的国际贸易环境已经不像过去那样平稳，单边主义、保护主义抬头，各种以安全为由的贸易限制层出不穷。面对这样的局势，中国用自己的应对机制也是完全合理的。

这也是为什么中国强调对等原则，不是为了回击而回击，而是为了保护自身利益、维护国际规则。毕竟，规则一旦失守，全球市场都会受到影响。

而这种有理有据的方式，也有助于中国在全球范围内争取更多支持。因为站在其他国家的角度看，如果一个国家总是单方面设限，另一个国家却始终按规则应对，那谁更值得信赖，其实一目了然。

当然，这场博弈不会一蹴而就，也不可能轻易结束。

中美之间的分歧，已经从关税、科技延伸到物流和航运，这意味着双方的竞争已经渗透到产业链的各个环节。

从一艘船，看清一场更长的竞争Manukai号靠港缴费这件事，看起来只是一起普通的商业操作，但它所代表的意义，远远超过了这500万元。

它是一种信号，是一个节点，更是一次制度对制度、规则对规则的较量。

对美国来说，这或许只是他们整体对华经济政策的一部分，但对于中国来说，这是一场维护自身航运利益和产业安全的主动应对。不是示强，而是用一套成熟的制度体系，回应对方的压制策略。

未来的局势会怎么走，没有人能打包票。但可以肯定的是，中国在遭遇外部压力的时候，不仅能稳住自己，还能用制度和规则争取主动。

而对于全球航运市场来说，这次事件也是一个提醒。规则必须是双向的，博弈也要讲分寸。谁如果试图单方面改变规则，最终只会让整个系统变得更不稳定。

所以，这艘船来了，缴了费，离开了。但它留下的，不只是一次交易记录，更是一场大国之间博弈的新篇章。而这篇章才刚刚翻开。

这不是一场单纯的贸易争端，而是两套发展理念在现实中的碰撞。最后能不能化解，靠的不是谁声音大，而是谁更懂得用规则说话。

参考信息:

美集装箱船被收取特别港务费，这只是开始吗?丨港口圈——新浪财经2025-10-16 17:23

交通运输部发布对美船舶收取船舶特别港务费实施办法——财联社2025-10-14 00:43