近日，黑龙江省大庆市林甸县鹤鸣湖镇（原三合乡）建国村发生一起土地纠纷事件，引发关注。村民刘井文反映，其家庭承包的耕地被村委会以“树遮地”为由强行收回并“拍卖”，同时该村长达40年的集体资产分红及账目问题也迟迟未获解决。目前，当事人已向当地政府提交行政复议申请，并向纪检监察部门实名举报。
承包地变“拍卖品”：程序合规性受质疑据刘井文介绍，1998年第二轮土地承包时，建国村按政策预留5%机动地后，人均应分得9.7亩承包地。然而，在最终签订的《土地承包合同》中，仅登记了9.1亩，剩余0.6亩虽未写入合同，但村民一直实际耕种并缴纳农业税，形成了事实上的承包关系。2015年土地确权时，这0.6亩地仍未被确权。
矛盾爆发于2024年。刘井文称，村委会未召开法定的村民大会，仅在村民小组长会议上提出收回该地块。尽管小组长们明确表示反对，村委会仍强行将土地收回，并通过网络公开“拍卖”，要求村民出资购回。
“承包期内发包方不得随意收回承包地，处置集体财产更需经村民会议讨论决定。”刘井文指出，村委会的行为涉嫌违反《农村土地承包法》及相关民主决策程序。他本人因在外务工，其地块由亲属代为购回并租赁，但他至今未获得任何收益。
官方答复引争议：“树遮地”说法遭驳斥针对村民通过12345热线反映的问题，鹤鸣湖镇政府依据1998年林甸县一份文件答复称，涉事地块属于“树遮地”，应由村集体统一管理。
对此，刘井文及部分村民表示无法接受。他们认为，1998年土地承包政策中仅有“承包地”和“机动地”之分，并无“树遮地”这一类别，不能以此否定村民长期耕种的事实。此外，村民质疑乡政府回避了核心问题：村委会收回大量土地后，集体实际控制面积是否已远超法定5%的机动地上限？
集体资产沉睡40年：账目不清分红为零除土地纠纷外，建国村的集体资产管理问题同样突出。据村民持有的1987年股金证显示，作为集体经济组织成员，他们近40年来从未获得过任何形式的分红。
刘井文指出，村里机动地长期未按规定用于解决新增人口用地，而是被擅自出租牟利；自1987年至今，村委会从未依法公开过机动地经营收益的详细账目。他多次要求公开账目并分配分红，均未得到回应。
维权受阻：关键文件被指“保密”在维权过程中，刘井文试图查阅作为镇政府答复依据的1998年林甸县23号文件，却被告知该文件“保密”，既不允许复印也不允许拍照。这一做法加剧了村民对文件真实性及执行透明度的质疑。
目前，刘井文已向林甸县人民政府提起行政复议，并向县纪委实名举报，提出多项诉求：撤销乡政府相关答复，返还被收回的承包地并确权；退还被迫缴纳的款项；公开1987年以来的村集体账目并支付分红；纠正机动地违规使用问题；追究相关人员责任。
土地是农民的“命根子”。建国村发生的这一系列事件，折射出基层治理中可能存在的程序意识淡薄与监督缺失问题。截至发稿前，相关职能部门尚未就此事发布进一步调查结果。本报将持续关注事件进展。
