历时超42天的美国历史上最长政府停摆正式落幕。此前,美国众议院通过了由共和党与部分民主党倾向参议员协商达成的折中法案,为政府恢复正常运作铺平了道路。
这份折中方案将确保政府在明年1月前维持正常运转,但未解决《平价医疗法案》税收抵免到期的核心问题——这一政策延长是多数民主党人同意重启政府的关键诉求。该方案于此前末公布后,参议院率先批准,众议院随后以222票赞成、209票反对、2票弃权的结果通过。美国总统特朗普签署法案,并称“我们发出了明确信号:绝不会向勒索屈服,而民主党所做的本质就是勒索我们的国家”。
投票中,6名民主党议员叛党支持该法案,两名共和党议员投下反对票。
“多亏参众两院共和党人的努力,民主党的停摆闹剧终于结束了。”众议院共和党领导层在声明中表示,“毫无疑问,数百万美国家庭陷入饥饿、数百万旅客滞留机场、我们的军人担忧薪资发放,这一切都要归咎于民主党。”
而在投票前的众议院发言中,民主党少数党领袖杰弗里斯承诺将继续推动税收抵免延期,“这场斗争远未结束,我们才刚刚开始。要么共和党今年最终同意延长《平价医疗法案》税收抵免,要么美国人民明年就会把他们赶下台,彻底终结特朗普的议长生涯——这场斗争终将这样收场。”
此次支出僵局是特朗普今年重返白宫以来,国会两党爆发的最激烈对抗。停摆引发了前所未有的政府服务中断:特朗普政府下令削减全国商业航班数量,美国最大的联邦食品援助计划更是首次暂停。
去年选举失利后,民主党抓住9月底政府资金到期的契机,在医保这一过去15年的核心党纲议题上表明立场。《平价医疗法案》税收抵免由拜登政府时期设立,旨在降低该法案覆盖下的医保参保者保费。民主党原本要求将其延期作为政府资金续拨协议的一部分,同时还提出其他诉求,包括限制特朗普动用“预算撤销权”削减国会已授权资金、取消共和党今年早些时候批准的医疗补助计划削减。但随着僵局持续,税收抵免延期逐渐成为民主党最核心的谈判目标。

掌控参众两院的共和党则提出反方案,主张在不涉及任何支出削减或重大政策调整的前提下,为政府提供资金至11月第三周。该方案仅获一名民主党议员支持,在众议院勉强通过,却因民主党在参议院动用冗长辩论程序而受阻。
政府停摆始于10月1日,导致约70万名联邦雇员被迫无薪休假,另有数十万从业者——包括现役军人、执法人员、机场安检人员等需照常工作却无法按时领取薪水。
尽管特朗普下令向军人支付薪资,其他联邦雇员仍未能按时领到薪水。随着停摆持续,食品银行的需求激增;而白宫以资金中断为由暂停补充营养援助计划后,这一情况进一步恶化。
参议院方面,民主党多数议员数周来一直坚守党内策略。参议院多数党领袖图恩就共和党提出的资金法案举行了14次投票,但仅有3名民主党议员叛党支持。11月初,民主党在非大选年选举中横扫,以显著优势赢得弗吉尼亚州和新泽西州州长选举,加州新国会选区地图也获得选民批准,这将有利于民主党候选人参选。
民主党领导层称,这些胜利证明了他们在资金僵局中的策略是正确的,特朗普也对此表示认同,称“停摆是共和党表现不佳的重要原因”。他随后施压共和党参议员废除冗长辩论程序——这一程序要求支出法案需获得60票才能在参议院通过,而共和党在参议院仅占53席。