农业强国建设的根基在于产业振兴，而现代设施农业作为突破自然条件限制、提升农业综合生产能力的核心载体，正成为推动农业高质量发展的关键力量。2025 年底召开的中央农村经济工作会议，立足农业强国建设全局，对 2026 年设施农业发展作出系统部署，既延续了近年来政策支持的连续性，又针对发展瓶颈提出创新举措，为现代设施农业在规模扩张、质量提升、效益增强的道路上指明了方向，勾勒出 2026 年设施农业高质量发展的清晰蓝图。
中央农村经济工作会议锚定 “保障粮食和重要农产品稳定安全供给” 的首要任务，将现代设施农业提升至战略高度，政策导向呈现出鲜明的系统性与精准性。会议明确提出 “因地制宜发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系”，与 2025 年中央一号文件 “实施大中城市周边现代设施农业更新工程” 形成政策合力，构建起 “国家战略 + 专项规划 + 地方落实” 的三级推进体系。在区域布局上，会议强调统筹不同地区资源禀赋，推动设施农业与粮食生产协调发展，鼓励耕地紧张地区向戈壁、盐碱地、滩涂等非耕地资源要空间，实现 “好地种粮、非地兴设施” 的空间优化格局。
政策支持体系的持续完善为 2026 年设施农业发展注入强劲动力。在资金保障方面，会议明确加大财政支农投入力度，推广超长期特别国债资金支持模式，同时引导金融机构创新畜禽活体、农业设施抵押融资产品，破解设施农业投入大、回收周期长的资金难题。地方层面已快速响应，浙江省率先启动 2026 年农业 “双强” 项目申报，对现代设施农业基地建设项目给予最高 500 万元补助，其中智能设备投入占比超 30% 的示范项目补助标准进一步提高，形成中央引导、地方配套、社会参与的多元投入格局。在要素保障上，会议要求严守耕地红线的同时，优化设施农业用地审批流程，为规模化设施农业项目落地提供便利，推动土地资源向高效益设施农业集中。
技术创新与装备升级是 2026 年现代设施农业发展的核心驱动力，中央农村经济工作会议突出 “科技赋能农业新质生产力” 的发展导向，推动设施农业从 “硬件升级” 向 “智能融合” 跨越。会议明确加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技创新与产业创新深度融合，为设施农业智能化转型提供技术支撑。在设施种植领域，智能温室已成为技术集成应用的核心载体，通过集成低功耗传感器、物联网监测系统、AI 环境调控模块，实现温光水气肥的精准调控。
全产业链协同发展趋势日益明显，推动设施农业从单一生产环节向 “产加销” 一体化延伸。中央农村经济工作会议提出 “统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，引导设施农业与农产品加工、冷链物流、电商销售深度融合。在生产端，各地依托设施农业基地建设预冷分级、产地保鲜等配套设施，浙江某县通过在滩涂建设蔬菜大棚，配套建设冷链保鲜车间，使农产品综合收益从 2000 元 / 亩提升至 4500 元 / 亩；在流通端，“低空 + AI” 智慧农业服务模式快速推广，依托农事服务中心建设无人机机巢、低空遥感装备，实现生产监测与物流配送的高效衔接；在销售端，订单农业模式广泛应用，一些地区的设施果蔬通过订单销售直达城市商超，既解决了销售难题，又保障了稳定收益。这种全链条协同模式，不仅提升了设施农业的综合效益，更增强了产业抗风险能力。
2026 年设施农业发展将在破解瓶颈中实现提质增效，中央农村经济工作会议针对当前设施农业存在的核心装备自主化不足、应用成本偏高、服务体系不健全等问题，提出系统性解决方案。在技术攻关方面，会议强调培育壮大农业科技领军企业，组建产学研联合攻关平台，聚焦农业传感器、智能控制终端等薄弱环节实现突破，降低核心装备进口依赖度。在成本控制方面，通过财政补贴、批量采购、技术推广等方式，推动智能装备价格下行，同时发展专业化农业服务组织，为农户提供设备运维、数据分析等 “一站式” 服务，解决 “用不起、用不好” 的难题。在标准建设方面，加快制定设施建设、设备接口、数据格式等统一标准，破解不同系统间数据不通、功能不兼容的问题，推动设施农业从 “单点创新” 向 “系统集成” 转型。
设施农业的快速发展正成为乡村振兴的重要支撑，在促进农民增收、壮大乡村产业中发挥着多重作用。中央农村经济工作会议提出培育壮大新型经营主体，鼓励通过合作社、龙头企业带动等模式，吸纳农民参与设施农业发展。黑龙江省截至 2025 年三季度末，设施农业播种面积达 42.7 万亩，同比增长 11%，带动大量农民实现冬季增收，一栋现代化温室大棚年增收可达 3 万多元。在利益联结方面，“土地流转 + 务工收入 + 入股分红” 的模式逐步普及，山东某村通过将零散地块打包租赁给农业企业发展设施农业，使土地租金从 500 元 / 亩提升至 1200 元 / 亩，村民还能获得分红收益。设施农业的发展不仅让农民分享产业增值收益，更培养了一批懂技术、会经营的 “新农人”，为乡村产业振兴注入人才活力。