盛夏7月，啤酒盛会的启幕，让整座城市沉浸于一场激情与欢乐交织的盛宴中。
多家在线旅游平台的暑期旅游报告显示，青岛跻身2026暑期入境游热门城市TOP10、境内海滨海岛游热门目的地TOP10、民宿预订TOP10城市等。
海内外游客纷至沓来，共同将这座城市推上暑期旅游的“顶流”之列。
“顶流”要有“顶流”的担当。日前，经国务院批复同意，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称规划）。在这份首个以“旅游强国”为主题的国家级专项规划中， 3次“点名” 青岛，标注了这座城市在国家文旅战略版图中的新坐标。
01
综合定位“重点旅游城市”
在层级清晰的空间布局体系里，规划在城市旅游发展中划分旅游枢纽城市、重点旅游城市、特色旅游地三类载体，青岛跻身全国重点旅游城市序列。
对比“十四五”旅游业发展规划，本次规划着重要求重点旅游城市积极发挥综合带动作用。
青岛旅游发展的实践，正是对这一要求的呼应。
从区域协同带动来看，青岛持续发挥龙头牵引作用，对内串联胶东滨海资源、对外联动沿黄九省打造“沿着黄河遇见海”文旅品牌，带动半岛与黄河流域文旅双向提质升级；
中山路上海风携着微醺的酒香与市井的烟火，将老城夏日的浪漫与喧嚣酿成了一首动人的诗。
从自身的产业发展来看，青岛创新打造“一月一主题”文旅促消费活动，深耕票根经济、研学经济、康旅经济、甜蜜经济等特色经济，将旅游客流转化为城市实实在在的经济增量。
旅游的发展，从来离不开一份情。除了“共情”，规划还提到，聚焦老年人健康养生、情感陪伴等需求，开发康养、怀旧等主题产品。
在这一领域，青岛已先行一步。2025年，青岛提出打造“中国康湾”。随后又发布了《青岛市康养旅居保障清单》及《青岛市康养旅居地图》，为游客提供全方位、便捷化的康养休闲指引。
目前，青岛已与国内24个城市建立康养旅居合作意向，推荐7家康养机构入驻北京“冬南夏北”平台，从产品开发、服务标准到跨区域协作，为“旅居康养”探索出一套可复制的“青岛方案”。
02
占据海洋旅游发展先机
坐拥独一无二的山海禀赋，海洋是刻在青岛城市基因里的核心文旅IP，也为这座城市抢占全国海洋旅游赛道提供了无可替代的先天优势。
规划首次对拓展海洋旅游发展空间专门作出部署，围绕培育海洋旅游优势区域、有序推进海岛旅游、完善邮轮港口建设三大维度系统谋划。其中，明确提出完善青岛以及天津、厦门、深圳等邮轮港口建设。
纵观全国邮轮产业布局，青岛的分量举足轻重。作为北方唯一的邮轮母港消费设施建设及场景提升试点城市，青岛正加快构建邮轮经济生态圈。
作为北方唯一的邮轮母港消费设施建设及场景提升试点城市，青岛围绕邮轮消费新场景、新业态、新体验持续探索创新。
2025年，青岛邮轮母港全年接待出入境旅客8.2万人次，带动直接消费2.6亿元，综合经济贡献超13亿元。
今年以来，首次完成10万吨级以上超大型豪华邮轮维修；引进“理想”号、“梦想”号、“爱达·地中海”号三艘大型邮轮在青运营；国内首创“邮轮啤酒节”静态游产品，不断刷新海上文旅融合新体验。依托多年产业积淀与创新实践，青岛已然成为北方邮轮经济创新发展的标杆城市。
与此同时，针对规划提出的培育海洋旅游优势区域、有序开发海岛旅游两大任务，青岛同样提前布局、持续深耕。
作为山东半岛滨海旅游核心枢纽，青岛深耕海上游，组建全国最大海上旅游联合运营体，持续擦亮“海上看青岛” 特色品牌，已打造22条海上精品航线、36类特色产品，联动演唱会经济、日咖夜酒潮流消费等新业态，以“海洋+”融合路径持续释放滨海消费潜力。
值得一提的是，今年青岛海洋旅游联合运营“五统一”管理模式正式纳入《青岛市旅游条例》，本土实践经验上升为法治化制度成果，这套可复制、可推广的“青岛模式”，正向外输出经验，引领跨区域海洋文旅协同升级。
海岛开发层面，青岛已经有序开发小管岛、灵山岛、竹岔岛等海岛资源，统筹“陆、海、岛”资源联动，深入挖掘海岛文化内涵，丰富海岛旅居、滨海康养、生态观光供给，打造特色差异化海岛度假目的地，构筑层次丰富、全域联动的蓝色旅游版图。
03
搭建对外开放文旅支点
今年夏天，海外游客扎堆来中国避暑，“ChinaCool”成为旅游热词。在青岛，你不仅能在啤酒节现场和文旅景区与各国游客相遇，遛弯的海边，常去的商场、餐厅，都能遇到体验“成为中国人”的海外游客。
扩大入境客源、提升旅游国际化水平，是旅游强国建设的关键抓手。规划明确提出培育入境旅游重点城市，以青岛及北京、上海、广州等城市为支点，建立入境旅游主干网络。
能够跻身国家级入境旅游战略布局，源于青岛长期夯实国际化文旅配套与消费场景。
今年，青岛围绕入境游客“知得道、来得了、住得下、玩得好”全链条优化服务供给：加密直飞航线、完善多语种导览与智能翻译设施，扩容市内免税店、优化离境退税服务，量身打造啤酒老城、海上观光、工业研学等跨境特色线路，深耕韩国基础市场、拓展欧美及上合国家客源。
依托入境门户优势，青岛承担起对外人文交流的重要使命。立足上合示范区、沿黄开放门户等定位，青岛以红瓦老城、滨海风光、啤酒文化为载体讲好中国故事，推动中外文旅双向互动、文明互通。
红墙黄瓦间游人如织，光影流转处皆是青岛独有的浪漫印记。
青岛的文旅底牌，不仅仅是“红瓦绿树、碧海蓝天”。它是一座拥有完整工业遗产、深厚海洋文化、开放国际基因的城市，也是全国少有的能将啤酒文化、滨海度假、康养旅居、工业研学融为一体的综合性旅游目的地。
当旅游从“看风景”走向“品生活”，青岛的优势正在被重新定义。国家规划赋予的新定位，为青岛带来了新机遇，未来五年，将是这座城市真正从“热门目的地”走向“世界级旅游目的地”关键阶段。