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陈瑶:于细节处较真,用严谨守护司法公正

今年5月,“兰坪铅锌矿环境污染民事公益诉讼案”通过“府院联动+多元修复”机制,达成调解实现多方共赢,一举破解长达10年的矿区土壤污染、流域生态治理困局,为全国同类涉矿生态环境案件提供了可复制可参考的“云南样本”。
从一起跨越十载的长期未结案,到入选《云南法院环境资源审判白皮书(2016—2026)》的10个生态环境典型案例之一,通过该案,云南省高级人民法院环境资源审判庭一级法官助理陈瑶跳出办案视角,深刻认识到环境资源案件复合型、交叉性、专业性强的特点,深入理解了环境司法区别于普通案件的审理思路与价值导向。
从执着“案结”到追求“事了”
作为浙江大学环境与资源保护法学博士研究生,尽管陈瑶在就业上实现了专业对口,但她仍会用“鸿沟”一词来形容从校园到职场的跨越。
她回想起,在课堂上,进行一次模拟庭审,案件事实清楚、法律适用明确,最长不过数小时,庭审就会有结果。然而,在环境资源案件的实际办案过程中,“有结果”的过程是漫长而不确定的。
陈瑶解释,环境资源案件在基础事实认定这一步往往就面临困难,类似污染面积、赔偿金额、恢复范围等数据的估算,大多依赖专业鉴定机构出具报告。若当事双方对报告结论提出异议,必要时还需进一步征求专家意见。通常情况下,环境资源案件会通过调解而非判决得出结果,这意味着,当事双方达成意见统一的节点是难以预估的。
对于从业时间不长的陈瑶而言,从“兰坪铅锌矿环境污染民事公益诉讼案”等长期未结案中得到的收获,是打破思维的局限性,从执着“案结”转变为追求“事了”。
“判决只是一种形式,代表该案在这个时间点的结论。可环境资源案件对一个地区的经济社会发展和群众生产生活造成的影响,往往是长久而深远的。”在陈瑶看来,工作经验积累得越多,案件就逐渐从扁平变得立体而复杂。一起环境资源案件,从启动到案结,要通过多方利益的博弈、经过时间的检验、符合群众的期待,与“事了”还有一定的距离。
基层锻炼期间,陈瑶有过在基层法院执行局挂职的经历。她时而感到困惑,那些群众来申请强制执行的案件,明明都出具过判决书或调解书,为何“有结果”的事情还会在后期产生纠纷和争议?
陈瑶(左前一)在临沧市凤庆县郭大寨乡琼英村开展普法宣传。(云南省高级人民法院供图)
这也提醒陈瑶,要想实现“事了”,就要通过不断的核查、回溯和反思,排除工作中可能造成误解、引发争议的隐患。“之所以要求法律工作者严谨务实、精益求精,就是为了确保案件进入司法程序后,每一个环节都经得起推敲、经得起检验。”她回忆起一次协助副庭长办案的经历,在文书信息核查时,副庭长发现当事人的个人信息与身份证上的不一致。
他提醒陈瑶,她从再审申请书中直接复制当事人的住址信息后,只核对了原文件,却没有二次核对当事人的身份证。“事情虽小,却给我留下了深刻的印象。一方面是副庭长连当事人住址信息都核查得极为仔细,另一方面是羞愧于自己在细节上出现的纰漏。”她观察发现,副庭长在核查信息时,不仅逐字逐句核对原文,还会多进行一轮唱校,利用一切形式进行交叉印证,避免文书出现瑕疵,无法实现“事了”。
为办案人员打造“武功秘籍”
这些年,陈瑶逐步将专业知识和科学的学习方法融入并应用于工作中。
2022年年初,入职还不满一年的陈瑶在日常协助法官办理环境资源类案件过程中,真切地感受到了环境资源审判法律依据繁杂、文件体系分散的痛点。
“环境资源领域涉及多部部门法、地方性法规、专项规范性文件,以及省高院出台的系列配套工作文件,日常办案查阅频次极高。尽管依托线上平台检索法条很方便,但难以实现随手批注、重点标注、疑难要点记录,不利于快速吃透法条内涵、梳理法律适用难点。”此外,陈瑶在工作对接时发现,即便省高院已公开发布多项环资专项文件,下级法院仍会频繁咨询实操性问题,比如,昆明环境资源法庭及基层法院跨区域集中管辖范围、环资案件类型界定、管辖法院划分标准等共性问题。
她意识到,一本兼具便携性、系统性、本土化的专业工具书,不仅能满足新入职干警快速上手、参考办案的需求,也是一线法官统一裁判尺度、提升办案效率的现实需要。在得到领导的支持后,陈瑶参考省外多地法院编制本地环资法规汇编的经验,立足云南环资审判工作实际,着手整合现有文件资料,启动汇编编撰工作。
然而,这项工作的推进过程并不顺利,陈瑶面临着几大难题:首先,资料载体不统一,部分老旧专项文件、内部工作指引仅有纸质存档版本,扫描转化后的电子版清晰度不足、文字识别困难,难以直接整理录入;其次,文件数量庞杂、年代跨度大,部分法规、规范性文件存在修订、废止、条款调整等情况,自行核对、甄别难度大,易混入失效条文;第三,初期汇编框架相对单一,仅收录基础法律法规,缺少指导性案例、文书规范、鉴定评估配套文件等参考内容,在实用性和完整性上存在欠缺。
为解决上述问题,陈瑶主动向同事请教、求助,依靠团队协作逐一破解。
“不费脑子,但是花时间、耗精力。”陈瑶将这项枯燥的工作比喻为打造“武功秘籍”,“在武侠小说里,每个大侠都有一件得心应手的武器。我们的法官在办案时,也需要在最短时间内找到相应的法律‘武器’。我们做好汇编的编撰工作,就是为他们分门别类地整理好‘武器库’,这也是提高工作效率的一种体现。”
做一颗扎根最深的“图钉”
工作中遇到困惑或瓶颈时,陈瑶会暂时跳出卷宗,看一看她抄在笔记本扉页上的句子——“要把每一份文书当作作品,而不只是工作成果。”她理解前辈法官这句话的言外之意,工作成果只能代表过去,而作品没有完美可言,需要不断打磨,方能成器。
到2026年8月,云南省高级人民法院环境资源审判庭已经成立十周年。在人才梯队建设方面,目前全省选任了140余名法官及法官助理专职从事环境资源审判,旨在打造一支专家型、复合型环境资源审判队伍。
陈瑶(中)与合议庭成员讨论案件。(云南省高级人民法院供图)
陈瑶自认为,距离成为一名“专家型、复合型”人才,还有很远的路要走——尽管在今年3月,她才获得了“云南省生态文明先进个人”荣誉称号,但是“学无止境,我还需要像海绵一样,全面地、广泛地汲取知识”。
作为一名主攻环境与资源保护法的从业者,学科背景决定了她需要有开阔的视野,因此陈瑶认为,未来更需要在理论素养和专业水平的厚度上做文章。“我的大学老师说过,法学生应该做一颗‘图钉’,只有将知识的涉猎范围延展得越宽,根才有可能扎得越深。”在环境资源审判庭工作多年后,陈瑶对这番话有了新的理解,“在扎根的过程中,还要保持开放和包容的心态,用多元文化打破惯性思维的局限。”
她也记得老师常挂在嘴边的一句古训:“取法乎上,得乎其中;取法乎中,得乎其下;取法乎下,无所得矣。”目标定得太低,往往会一无所获,她希望通过不懈努力实现最高的目标——聚焦生态文明司法保障,扎实开展环境司法机制、环境公益诉讼、环境协同治理等领域的理论研究,力争让每一起案件都“有结果”。
来源:云岭先锋网
审核:杨帆
责编:李晨宇 李露
编辑:董薇