5 月 21 日，美国总统特朗普在最后一刻放弃了他手中的笔，取消了人工智能监管行政令签署仪式，留下了一桌未签的文件和一屋子面面相觑的官员。
为什么？说到底，美国的焦虑是 “既怕失控，又怕落后”。更有趣的是，就在美国内部争吵不休时，中方对此早已心中有数，正在为这场争夺战做好准备。
“突然取消”的背后，特朗普打的什么算盘？翻开这份被紧急搁置的行政令，核心框架并不复杂，拟推出的是一套行业自愿前置报备 + 政府安全审查机制：头部科技企业发布重大迭代 AI 模型前，可自愿向政府提交报备，接受官方安全风险评估，以此规避前沿技术无序发展带来的潜在安全隐患，并非强制审批制度。
美国白宫内部早已为此分裂成两大对立阵营，以国家安全团队为核心的安全派态度坚决，认为人工智能是一把极致锋利的双刃剑，无约束的技术迭代，一旦脱离管控，其安全风险远超传统武器，必须通过规则约束守住风险底线。
特朗普任命的白宫 AI 事务主管、号称 “AI 沙皇” 的萨克斯，成为了硅谷产业派的核心代言人，副总统万斯也坚定站在放松监管、优先发展的阵营，反对严苛监管束缚产业创新。
两人一致反对模糊且严苛的监管规则，直言 “AI 赛道，发展速度比固化规则更重要”，反复警示白宫：中美 AI 差距正在快速缩小，美国的领先优势极其脆弱，一旦政策掣肘，霸主地位随时可能被中国赶超。
按照萨克斯的逻辑，AI 属于赢家通吃的产业，“谁跑得快，谁就是王者”，美国不应该为了管控可能的风险而止步不前。
然而特朗普却突然收手，官方核心理由正是：过度监管会严重拖慢 AI 产业发展节奏，直接削弱美国对华竞争优势。出于对 “霸主地位” 的顾忌，特朗普的推迟签字并不是没有计划，而是为美国企业争取自由发展的时间窗口。
美国焦虑的背后，是“老牌霸主”的力不从心特朗普的犹豫其实反映了一件事：即使是全球 AI 起步最早的国家，美国在产业落后的担忧中，并没有显出足够的底气。这样的焦虑很有历史渊源，几十年来，美国的经济结构早已从制造业占主导转向依赖金融和服务业。
从 20 世纪 70 年代到现在，美国制造业在 GDP 中的占比已降到 11% 左右，就业占比约 8.5%。尽管特朗普为 “制造业回流” 喊了多年口号，但从高昂的人力成本到供应链的外迁，美国重振制造业的计划注定 “雷声大，雨点小”。
这也让美国必须要在科技产业上押重注 —— 尤其是人工智能，这被视为维持美国全球竞争力的最后王牌。
另一方面，推动美国急着迈大步的，还有中国在 AI 上的崛起。近年来，中国的 AI 技术链条从芯片到算法全面铺开，尤其是应用落地能力，形成了与美国正面对抗的局面。
比如华为的昇腾芯片和 AI 大模型近年来表现亮眼，尽管面对高端芯片和设备的海外封锁，但中国通过自主研发和大规模市场支持，实现了从技术到生态的快速突破。
尤其是以中国市场庞大的数据资源为基础，在场景化应用上不断走在全球前列。这种快速追赶打破了美国习惯的 “技术霸权逻辑”，让华盛顿的专家尝到了前所未有的贴身竞争压力。
与之相比，中国更注重 AI 在生产场景的融合，不仅能够快速推动底层技术的产业化，还以低成本和庞大市场为依托解决 “最后一公里” 的问题。华为的成功说明了一点，封锁越严，创新的动力越强。
从竞争到定力，中美AI之争的下半场要怎么看？从表面来看，人工智能的竞争似乎是一场速度的比拼，但这背后却远不止 “跑得快” 的问题。对于美国来说，手中所谓的 “AI 优势” 并非不可动摇，而是靠产业和市场的松散平衡维持着。
2025 年底至 2026 年初，为了进一步打压我国 AI 产业，美国将芯片出口管控从高端全面延伸到中端，甚至联合荷兰、日本收紧 EUV 光刻机出口规则，试图堵住我国技术升级的路径。
这样的封锁看似强硬，实际上却暴露出美国的不自信：它认为仅靠遏制别国就能保住自己的霸主地位。
美国低估了的是我国技术发展的韧性，以华为为代表的企业不仅在芯片领域实现 “卡脖子” 技术突破，也在 AI 底层算法优化和行业应用领跑多个领域。
华为昇腾芯片早已实现规模化量产，相关配套的 AI 开发生态持续迭代完善。我国的 “数据 + 市场” 模式，形成了和美国完全不同的发展环境：庞大的用户群提供了海量的训练数据，而实际需求的多样性又让技术模型极大丰富，形成 “双向反哺” 的优势。
我国在 AI 治理上始终以规范为核心原则，通过完善法规和规则设计，把控技术发展的节奏并保持前瞻性布局。
反观美国，即使在全球科技竞争中牢牢占据先机，但其背后的脆弱性逐渐显露：封锁中国是它的手段，却可能成为反噬自身创新能力的诱因。
连《金融时报》也曾评论，美国对中国的围堵战术短期内能起到压制作用，但越极端的手段越容易逼迫对手攻坚底层核心技术、完成自主闭环，一旦时机成熟，美国在竞争中的优势或将快速消退。
中美的 AI 竞争从来都不只是技术和产业链上的拉锯，更是大国间决策思路与战略定力的对比。相比于美国的左右为难，我国则显得更加有条不紊，用事实证明了技术红利不是跑得最快，而是走得最稳。
在 AI 竞争赛道上，硬实力固然关键，但在大国博弈中，更多的却是软实力的较量。掌握未来话语权的国家，既需要顶尖技术，也需要制度与战略的强大支持。
特朗普的退缩恰好说明一点：美国对 AI 很重视，但这种重视更多是一种 “怕输” 的心态，而非真正的 “稳扎稳打”。
我是老范，期待下篇与您相会！
参考信源：最后关头，特朗普推迟签署AI监管政令，“妨碍领先中国”2026-05-22 09:05观察者网
因担心削弱美在AI技术领域优势 特朗普推迟签署AI监管行政令2026-05-23 21:10参考消息
